由于不作為的復(fù)雜性，它一直是行為理論上爭論的焦點問題。不作為
是不是一種行為，這本身就是一個有待論證問題。各種行為理論都力圖證明不作為的行為性，可以說，有作為的行為性是檢測各種行為理論的試金石。
不作為的行為性在證明上的困難緣自它是身體的靜止，即不像作為那樣存在身體的外部動作，在單純物理意義上是一種“無”的狀態(tài)。因此，從物體的意義上難以證明不作為的行為性。為此，在不作為的行為性的證明中，往往引入目的性與規(guī)范性的視角，這種努力是有一定價值的。但又都不無片面性。
2015開展不作為亂作為問題專項整治工作總結(jié)
依據(jù)《xx學(xué)校開展不作為亂作為問題專項整治的實施方案》，從4月1日起，學(xué)校認(rèn)真組織人員根據(jù) 崗位職責(zé)，采取深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等社會各界的意見和建議，認(rèn)真查擺存在的問題，深入剖析原因，找準(zhǔn)問題根源。并且公布專門的舉報電話、舉報郵箱等，廣泛接受群眾關(guān)于不作為、亂作為問題的舉報投訴，通過社會調(diào)查、召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式收集各方面意見，對問題比較集中，反映強烈的，立刻建立臺賬，明確專人負(fù)責(zé)，限時進行整改。 規(guī)范辦學(xué)行為，治理教育亂收費，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到每個教師的聲譽，關(guān)系到學(xué)校的形象。因此，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作。一直把規(guī)范辦學(xué)行為，治理教育亂收費作為日常工作來抓。在開學(xué)時我校召開全體教師大會，組織開展了有償家教、亂訂教輔教材、亂收費現(xiàn)象的自查自糾工作,現(xiàn)就我校自查自糾情況匯報如下。
一、成立工作小組，加強領(lǐng)導(dǎo)不放松
學(xué)校成立了“規(guī)范辦學(xué)行為，治理教育亂收費”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與全體教師簽定了《禁止有償家教、亂訂教輔教材、亂收費，規(guī)范教育行為目標(biāo)責(zé)任書》，并對照相關(guān)文件要求，開展自查自糾工作。
二、貫徹文件精神，統(tǒng)一思想不掉隊
治理有償家教、亂訂教輔教材、亂收費，是切實減輕群眾負(fù)擔(dān)的一項重大措施，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)學(xué)校乃至全社
會的穩(wěn)定，也關(guān)系到教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，一些學(xué)校或教師個人進行有償家教、亂訂教輔教材、亂收費的現(xiàn)象屢禁不止，已經(jīng)成為一個社會熱點問題，不但加重了群眾負(fù)擔(dān)，敗壞了社會風(fēng)氣，也嚴(yán)重?fù)p害了教育的聲譽與形象，引起一些群眾的強烈不滿。，我校領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，正確認(rèn)識。在學(xué)習(xí)了文件基礎(chǔ)上，又進一步領(lǐng)會了精神，統(tǒng)一了思想，嚴(yán)肅了紀(jì)律，提高了認(rèn)識，增強了社會責(zé)任感，堅決貫徹執(zhí)行“廉潔從政，廉潔從教”的方針，堅決打擊有償家教、亂訂教輔教材、亂收費的“三亂”行為。
三、張貼收費標(biāo)準(zhǔn)，公開透明不隱瞞
每學(xué)期開學(xué)之初，學(xué)校都及時在顯眼的宣傳櫥窗內(nèi)張貼永久性縣教育局等上級主管部門聯(lián)合下發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到公開透明不隱瞞。并制定嚴(yán)格的收費制度，規(guī)范教育亂收費的行為：一是嚴(yán)格按照縣教育局文件精神收費，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍;二是加大收費公開力度，做到收費公開透明;三是進一步加強學(xué)校收費使用管理，落實學(xué)校收費管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制;四是加強監(jiān)督檢查，加大處罰力度。
四、撰寫自查報告，自我剖析不留情
學(xué)校要求每一位教師對自己在教育教學(xué)中的行為，針對有償家教、亂訂教輔教材、亂收費等情況作深入、全面的自我剖析，不留情面，找出存在的問題并立即糾正，做到有則改之，無則加勉，廉潔從教，凈化自身行為與靈魂，樹立領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政、教師廉潔從教的形象。
五、深入學(xué)生當(dāng)中，明查暗訪不遺漏
學(xué)校對全體學(xué)生采用不定時間、不定地點、問學(xué)生、看作業(yè)、翻書包、訪家長等方式進行明查暗訪，調(diào)查結(jié)果如下：
1.未發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍的亂收費現(xiàn)象。
2.未發(fā)現(xiàn)亂訂教輔資料、強制學(xué)生統(tǒng)一購買教輔資料或要求學(xué)生到指定地點購買教輔資料的現(xiàn)象。
3.未發(fā)現(xiàn)教師在講課、輔導(dǎo)、考試過程中，采取主觀故意的做法，專門選取一種或幾種教輔材料的內(nèi)容，誘導(dǎo)或變相強迫學(xué)生購買使用這些資料，從中謀取利益的現(xiàn)象。
4.未發(fā)現(xiàn)教師利用國家法定節(jié)假日、寒暑假、雙休日或上課前、放學(xué)后等時間，在校內(nèi)外對學(xué)生進行有償家教、收費補課和違規(guī)辦班的現(xiàn)象。
5.未發(fā)現(xiàn)教師利用職務(wù)之便，動員、誘導(dǎo)、暗示或強制所任教班級學(xué)生參加校內(nèi)外舉辦的各類有償辦班補課的現(xiàn)象。
6.未發(fā)現(xiàn)以家長要求或同意為理由，組織有償辦班補課的現(xiàn)象。
六、明確責(zé)任制度，加大處罰不手軟
對參與有償家教、亂訂教輔材料或亂收費的教師，一經(jīng)查實，在全校通報批評;全額退回違規(guī)收取的費用;當(dāng)年年度考核為不合格，扣發(fā)12個月績效工資;取消三年評先評優(yōu)。
關(guān)于“不作為、慢作為、亂作為”工作總結(jié)
按照縣委辦《關(guān)于在“三嚴(yán)三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案》(敘委辦發(fā)〔2015〕26號)的要求，我局高度重視，精心組織，現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、高度重視，成立機構(gòu)，認(rèn)真開展整治工作
一是我局成立了由“一把手”任組長，班子成員為副組長，各股、室、站負(fù)責(zé)人為成員的“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(敘質(zhì)監(jiān)﹝2015﹞36號)，進一步強化“兩個責(zé)任”，做到組織保障有力。
二是廣泛發(fā)動宣傳。x月20日我局召開動員會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣委辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在“三嚴(yán)三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案>的通知》(敘委辦發(fā)﹝2015﹞26號)的文件精神，對專項整治工作進行專題部署，明確了各項整治重點的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，為確保專項整治活動取得實效奠定了基礎(chǔ)。
三是開展“履職、盡責(zé)、服務(wù)、奉獻(xiàn)”專題討論會，讓全體干部職工充分認(rèn)識到此次專項整治活動的重要性和緊迫性。
二、深入開展自查
對照整治重點，我局機關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位全部深入開展自查。經(jīng)查，我局存在問題有：
(一)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入，服務(wù)水平有待提高。一是在處理知識面專和廣問題上有待進一步完善，需要拓寬知識面，進一步完善知識結(jié)構(gòu)。二是在處理知識實用性和系統(tǒng)性問題上有待進一步完善。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上存在實用主義的態(tài)度，業(yè)務(wù)書籍看得多一些，與自己工作相關(guān)、用得上的學(xué)得多一些，相關(guān)不緊密或目前不要用的學(xué)得少一些，存在先用先學(xué)、急用急學(xué)、不用緩學(xué)的現(xiàn)象。三是在理論與實踐的結(jié)合上仍然不夠。在實際工作當(dāng)中仍然存在運用所掌握的知識解決具體問題不很多的情況，理論和實踐仍然結(jié)合不夠緊密，學(xué)用脫節(jié)，服務(wù)水平有待提高。
(二)工作執(zhí)行力差。工作缺乏統(tǒng)籌安排，不能主動謀劃，存在等上級或領(lǐng)導(dǎo)安排部署現(xiàn)象，被動工作，忙于應(yīng)付，執(zhí)行力差。特別是在行政管理體制調(diào)整后，工作重心未及時做好調(diào)整，在結(jié)合體制調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變做好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面，未找準(zhǔn)切入點，服務(wù)能力還有待提升。
(三)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識仍需進一步加強。表現(xiàn)在積極主動地深入基層、深入企業(yè)提供服務(wù)做得還不夠，在工作作風(fēng)和工作效率等方面還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，沒有真正做到想企業(yè)、群眾之所想，急企業(yè)、群眾之所急，幫企業(yè)、群眾之所需。
(四)不思進取，缺乏創(chuàng)新意識。部分干部職工安于現(xiàn)狀，開拓精神不足，不求有功、但求無過，工作成效不突出、亮點不多。表現(xiàn)在思維方式上有時習(xí)慣于憑經(jīng)驗考慮問題和辦事情，工作的原則性有余，靈活性不夠。特別是大膽探索創(chuàng)新思維方式，解決工作中遇到的新情況、新問題，思路不寬，存有求穩(wěn)怕亂、被動應(yīng)付現(xiàn)象，缺乏知難而進的膽識和勇氣。
(五)工作作風(fēng)不扎實，工作督查不到位。在工作開展過程中，存在跟蹤督查不到位的情況;在制度執(zhí)行中，存在執(zhí)行不力，責(zé)任追究不及時、不過硬情況，有強調(diào)個人原因，沒按規(guī)定執(zhí)行請銷假制度情況;股室外出時去向告知不明確;公車使用時有時未按派車規(guī)定填寫派車單;督查督辦不及時，致使工作落實不力。
三、采取有效措施，整改問題
針對自查發(fā)現(xiàn)問題，我局立即落實整改，由領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，全體干部職工均按要求形成問題清單及整改方案，明確整改事項、整改措施、責(zé)任人、完成時限等具體內(nèi)容，逐一分析解決，一項一項整改落實，解決一個，銷號一個。局紀(jì)檢組、辦公室加強督查，采取明查暗訪形式跟蹤調(diào)查，建立問題排查登記和銷號制度，確保問題全部整改到位。對于整改不力或者群眾不滿意的，按照干部管理權(quán)限進行提醒談話，督促整改。
四、下一步工作計劃
(一)進一步加強學(xué)習(xí)，加強隊伍建設(shè)，不斷提高干部職工思想政治覺悟和理論政策水平。做到嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，統(tǒng)一學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)時間。修訂和完善學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進學(xué)習(xí)方法，增強學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)�；�、系統(tǒng)化。
(二)創(chuàng)建干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)制定工作計劃，形成任務(wù)分解表，將工作目標(biāo)、具體責(zé)任、每月進度細(xì)化到人到科股室，并進行公示。全體職工按月制定工作計劃，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
(三)強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實瀘州市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于進一步加強全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進一步端正質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作態(tài)度;強化措施，嚴(yán)格管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);強化服務(wù)，爭做人民群眾歡迎的職能部門。
(四)深入開展黨風(fēng)廉政社會評價工作。深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，將黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作作為當(dāng)前和今后一個時期落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要工作抓緊抓好。局機關(guān)“一把手”和各股、室、站的負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，局紀(jì)檢組、辦公室負(fù)責(zé)人要積極協(xié)助抓好具體工作。各股、室、站要認(rèn)真對照承擔(dān)的相關(guān)工作任務(wù)，深入分析差距和不足，不斷強化工作舉措，努力提高社會評價滿意度。
(五)加大紀(jì)檢監(jiān)察的力度。局紀(jì)檢組將不定期地對各股、室、站工作情況進行明察暗訪，主要是工作作風(fēng)、辦公秩序、服務(wù)態(tài)度、工作效率、廉潔自律等方面，對違反規(guī)定的將進行通報并作出嚴(yán)肅處理。同時，各股、室、站也要加大明察暗訪的力度，對本股室工作人員執(zhí)行規(guī)章制度和到企業(yè)進行檢查服務(wù)的情況進行暗訪，以強化工作人員的執(zhí)行力和責(zé)任心。
(六)進一步完善制度機制。堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，認(rèn)真查找制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善聯(lián)系群眾、考勤等方面的制度規(guī)定，增強制度的約束力和可操作性，切實解決管理制度落實難的問題，形成源頭上防治“不作為、慢作為、亂作為”等問題的長效機制。
