在領(lǐng)導干部中深入開展“不嚴不實”專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是群眾路線教育實踐活動的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。前不久，七師黨委組織部按照兵團黨委組織部要求，圍繞“不嚴不實”專題教育認真謀劃、扎實調(diào)研。在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到團場、連隊、企事業(yè)單位廣泛征求意見，并與部分處級領(lǐng)導進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領(lǐng)導干部在“不嚴不實”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“不嚴不實”密切相關(guān)的意見建議10條。
一、團處級以上領(lǐng)導干部在“不嚴不實”方面存在的突出問題及表現(xiàn)
1、政治思想有偏差。對政治理論學習的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。
2、重“顯績”、輕“潛績”。做立竿見影的事情多、考慮長遠發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強團強企和富民上統(tǒng)一不夠。關(guān)注工業(yè)、項目、城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作比較多，對社會民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如職工上訪的現(xiàn)象依然存在。
3、不切實際、急于求成�？紤]團場、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標定位上過于追求完美、過分強調(diào)上臺階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個片區(qū)項目同時鋪開，沒有循序漸進，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了城鎮(zhèn)化整體發(fā)展進程
4、搞“路邊花”、栽“盆景”。在項目安排、辦示范點方面重城郊團場、重點團場和主干公路沿線，輕邊遠團場、連隊。如大力打造桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，就是讓這條常德城區(qū)到桃源縣城的主干道能夠更有看點。
5、有制度無落實。制度文件較多，執(zhí)行督導不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。
6、表面工作做得多。主要是領(lǐng)導班子成員下基層、搞督導沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走連不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不實等問題。如有時候下團場、企業(yè)就是聽匯報、搞座談，實地走訪看得少。
7、科學決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了實際。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。
8、脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想，關(guān)心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。
9、重視基層意見不夠。領(lǐng)導干部下基層調(diào)查研究不夠深入，習慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。
10、真抓實干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在單位發(fā)展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機遇擦肩而過。
二、開展“不嚴不實”專題教育面臨的困難和問題
教育實踐活動剛結(jié)束，接著開展“不嚴不實”專題教育，在領(lǐng)導干部的思想上和工作推進的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。
具體來講，表現(xiàn)在以下三個方面：
1、有思想偏差�？陀^的講，黨的群眾路線教育實踐活動自黨中央召開總結(jié)大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關(guān)注的焦點也開始進行轉(zhuǎn)移，部分處級領(lǐng)導認為今后的作風建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴，思想有些拋錨。現(xiàn)在開展“不嚴不實”專題教育活動，部分領(lǐng)導干部在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。
2、有應(yīng)付心態(tài)。部分領(lǐng)導干部認為在開展教育實踐活動的過程中，已經(jīng)接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“不嚴不實”專題教育意義不是很大;有的處級領(lǐng)導干部由于對群教活動的各個環(huán)節(jié)都有了深入細致的了解，認為開展“不嚴不實”專題教育只是“故伎重演”，在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應(yīng)付就可以了。
3、有工作難度。自中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會后，雖然作風建設(shè)的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別領(lǐng)導干部自身有抵觸情緒，導致開展“不嚴不實”專題教育的工作氛圍不夠濃厚。
三、“不嚴不實”專題教育如何推進
在調(diào)研過程中，調(diào)研對象普遍認為各級黨組織在開展“不嚴不實”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。
具體來講，著重抓好以下四個方面。
1、認真開展“不嚴不實”集中學習教育。深刻領(lǐng)會“不嚴不實”要求的內(nèi)涵，切實把“不嚴不實”要求體現(xiàn)到作風建設(shè)、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動中，進一步積聚清風正氣，為推動改革和經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。在開展“不嚴不實”學習教育過程中，以團處級黨員干部為重點，采取個人自學、黨委(黨組)中心組集體學習、專題研討等形式，引導黨員干部深刻領(lǐng)會“不嚴不實”豐富內(nèi)涵及實踐要求。利用報刊、電子顯示屏、電視、網(wǎng)站、手機報、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳“不嚴不實”的深刻內(nèi)涵、重大意義和落實舉措，大力營造學習貫徹“不嚴不實”的濃厚氛圍，使“不嚴不實”成為黨員干部對照查擺的標尺、整改提高的方向、日常行為的準則。
2、以“不嚴不實”為衡量標尺對照查擺突出問題。按照“不嚴不實”要求，進一步聚焦“四風”，廣泛開展調(diào)研走訪、召開座談會和開展作風建設(shè)談心等活動，深入聽取意見建議，對征集到的意見建議要認真分析研究，查找現(xiàn)象背后的“不嚴不實”問題，挖掘問題的思想根源。注意聽取群眾對黨員干部修身用權(quán)律己不嚴、謀事做人不實等方面的反映，認真組織開展對照檢查，切實解決單位和領(lǐng)導班子及成員聚焦不夠、畫像不準的問題，解決連隊、社區(qū))黨組織軟弱渙散的問題。黨員領(lǐng)導干部要以“不嚴不實”為衡量標尺，查擺修身嚴不嚴，黨性意識強不強，理想信念是否堅定，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”是否牢固，道德情操是否高尚;查擺用權(quán)嚴不嚴，是否堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、制度行使權(quán)力，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;查擺律己嚴不嚴，是否自覺維護中央權(quán)威、貫徹上級黨委、政府決策部署，是否嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉政紀律，能否做到令行禁止;查擺謀事實不實，是否樹立正確政績觀，是否從實際出發(fā)謀劃工作，點子、政策、方案是否符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神;查擺干事實不實，是否腳踏實地、真抓實干，是否經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績;查擺做人實不實，是否做到對黨、對組織、對職工群眾、對同志忠誠老實，是否能夠做老實人、說老實話、干老實事，是否襟懷坦白、公道正派。
3、以“不嚴不實”為鏡子開展批評與自我批評。把“不嚴不實”作為一面鏡子，經(jīng)常對照檢查，看是否達標合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己。深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊。認真撰寫對照檢查材料，撰寫心得體會，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，逐項列出“不嚴不實”問題具體表現(xiàn)，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導班子主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志圍繞貫徹“不嚴不實”要求、聚焦“不嚴不實”問題表現(xiàn)，普遍開展談心交心活動，把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，力爭解決好矛盾和問題，注重正確認識和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當個人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅定不移維護人民利益;下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西;實實在在做人做事，做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律已，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”;對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。將“不嚴不實”的要求切實貫徹到活動專題民主生活會和組織生活會之中，以整風精神開展批評和自我批評，實事求是地互相指出要求不嚴、作風不實等突出問題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到團結(jié)—批評—團結(jié)的目的。
4、以“不嚴不實”為工作導向抓好整改落實。切實解決群眾反映最強烈的問題，采取務(wù)實管用的措施，從群眾反映最強烈的問題改起，切實解決關(guān)系群眾切身利益的問題，對群眾反映的問題明確責任主體和整改時限，對需要在全師層面制定政策規(guī)定的，及時提出意見，不等不拖，立行立改，通過為群眾辦實事、做好事、解難事，推動黨群干群關(guān)系進一步密切。加大“不嚴不實”問題整治力度。大力解決群眾反映強烈的不正之風問題，狠剎吃喝風、“紅包”風、賭博風、走讀風、特權(quán)病、冷漠病、懶散病等，加強明察暗訪，堅決糾正慵懶散奢現(xiàn)象，嚴肅查處違紀違法行為，推動為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。繼續(xù)深化“機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”工作，創(chuàng)新工作方式，促進聯(lián)系深化，有效推動機關(guān)干部下基層、解民憂、聽民意、促和諧，促進作風轉(zhuǎn)變。著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，認真梳理政策落實和聯(lián)系群眾“最后一公里”方面存在的問題，提出解決問題的對策措施，加大工作力度，推動基層基礎(chǔ)進一步夯實。按照“不嚴不實”要求，圍繞解決突出問題，加強制度建設(shè)。強化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識，加強制度執(zhí)行的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。 領(lǐng)導干部做“不嚴不實”的表率。領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，大力學習弘揚焦裕祿精神，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，努力在學習貫徹“不嚴不實”、加強作風建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，做到思想認識高一層、學習貫徹深一步、對照查擺先一著、整改落實好一籌。切實當好堅定理想的表率、求真務(wù)實的表率、廉潔自律的表率，引領(lǐng)廣大黨員嚴格要求，實處著力，真正把“不嚴不實”內(nèi)化于心、外化于行。樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，堅持求真務(wù)實，狠抓落實，勇于擔當，以嚴與實的過硬作風，推動各項改革和經(jīng)濟社會發(fā)展舉措落到實處、取得實效。
