▼解讀
普及高中階段教育“短板在中職”
“普及”是指在86.5%的基礎(chǔ)上進一步提高
“這里的普及應(yīng)該是在毛入學(xué)率86.5%的基礎(chǔ)上進一步提高,達到90%以上。”教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽向新京報記者表示,目前,我國高中階段毛入學(xué)率已達到86.5%。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)要求,到2020年,普及高中階段教育,全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。綱要規(guī)定的2020年高中階段毛入學(xué)率即為90%。
我國高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育,國家也提出要在今后一個時期總體保持普通高中和中職學(xué)校的招生規(guī)模大體相當,由中專、職業(yè)高中和技校為主組成的中等職業(yè)教育承擔著普及高中階段教育的重任。但王烽坦言,這些年,中職規(guī)模在萎縮,更多人選擇升至普通高中就讀。
王烽解釋,學(xué)生初中畢業(yè)后就有了選擇權(quán),但按照現(xiàn)有中考招生模式,分數(shù)高的可以升入高中,分數(shù)低的將面臨該去中職還是走向社會的選擇!坝幸恍┲形鞑拷(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的中職學(xué)校質(zhì)量并不好,對學(xué)生找工作和工作收入的幫助并不大!蓖醴檎f,這就導(dǎo)致一些初中畢業(yè)生放棄深造,而直接選擇棄學(xué),當學(xué)徒、就業(yè)。
因此,王烽建議普及高中階段教育的關(guān)鍵一點在于要提高中職教育質(zhì)量。他認為,深化職業(yè)教育體制改革,推動中職校企合作和集團化發(fā)展是提高中職吸引力的關(guān)鍵。而部分地方學(xué)校已在實行高職、中職貫通培養(yǎng),拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)通道等措施,王烽認為,這也提升了中職吸引力。
讓一些愿上中職的經(jīng)濟困難學(xué)生能上得起學(xué)
對于逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費政策,王烽介紹,目前已實現(xiàn)農(nóng)村、城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生中職免費政策,這是國家的惠民政策,意圖讓一些愿上中職的經(jīng)濟困難學(xué)生能夠上得起學(xué)。
“職業(yè)教育,特別是中等職業(yè)教育,很多學(xué)生是來自農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟困難的學(xué)生多一點,國家對這方面也是非常的重視。”教育部全國學(xué)生資助管理中心主任張光明此前曾透露,這些年來免學(xué)費覆蓋面增長最多、增長最快的就是中等職業(yè)教育,目前90%左右在校中職學(xué)生已實現(xiàn)免學(xué)費。
王烽分析,從五中全會透露的信息看,下一步的方向是中職全面免除學(xué)雜費,普通高中也將從家庭經(jīng)濟困難學(xué)生開始逐步走向免費。
▼追訪
普及高中教育=高中納入義務(wù)教育?
普及高中教育并逐步實現(xiàn)免費,是否意味著將高中納入義務(wù)教育,延長義務(wù)教育年限?
“這應(yīng)該是兩個概念!蓖醴檎J為,因為義務(wù)教育的特點除了普及性外,還包括免費性和強制性,對于目前實行“雙軌制”、中職和普通高中并存的高中階段教育而言,學(xué)生初中畢業(yè)后如果不能升入普通高中,那么他在讀中職還是就業(yè)之間應(yīng)該有選擇權(quán)。由于中職質(zhì)量參差不齊,很難強制要求學(xué)生去讀一個對就業(yè)不一定有明顯作用的中職。
國家教育咨詢委員會委員、上海市教育科學(xué)研究院原院長胡瑞文就曾向新京報記者表示,他不贊成延長義務(wù)教育年限,除經(jīng)費原因外,如將高中納入義務(wù)教育,更將沖擊中職教育的招生吸引力。胡瑞文認為,如果非要延長義務(wù)教育年限,應(yīng)首先在貧困地區(qū)將學(xué)前教育最后一年納入義務(wù)教育。
湖北省人大常委會副主任、長江教育研究院院長周洪宇此前則向新京報記者表示,理論上,作為基礎(chǔ)教育的學(xué)前教育和高中教育應(yīng)該納入義務(wù)教育,但考慮到現(xiàn)實條件,應(yīng)該分階段實施。周洪宇傾向于先把學(xué)前教育最后一年納入義務(wù)教育,“有條件的話,再向高中推進!