遵義市地震應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。
依法科學(xué)統(tǒng)一、高效有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常程序。
（二）編制依據(jù)。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《貴州省防震減災(zāi)條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省地震應(yīng)急預(yù)案》和《遵義市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，綜合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害以及我國其他�。▍^(qū)、市）行政區(qū)域發(fā)生波及我市的地震災(zāi)害事件及其他地震事件。
（四）地震災(zāi)害事件和其他地震事件。
1.地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震事件，按其破壞程度劃分為特別重大、重大、較大、一般四級。
⑴特別重大地震災(zāi)害事件。造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上年生產(chǎn)總值3%以上的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在市人民政府駐地城區(qū)6.0級以上地震；或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)7.0級以上地震。
⑵重大地震災(zāi)害事件。造成50人以上、300人以下死亡的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在市人民政府駐地城區(qū)5.0-5.9級地震；或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)6.0-6.9級地震。
⑶較大地震災(zāi)害事件。造成10人以上、50人以下死亡的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在市人民政府駐地城區(qū)4.0-4.9級地震或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)5.0-5.9級地震。
⑷一般地震災(zāi)害事件。造成10人以下死亡的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)4.0-4.9級地震。
2.其他地震事件。其他地震事件包括臨震應(yīng)急事件、強(qiáng)有感地震事件、地震傳言事件和外地特大地震事件。
⑴臨震應(yīng)急事件。當(dāng)省人民政府發(fā)布短臨預(yù)報(bào)（指未來3個月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震）后，預(yù)報(bào)縣（市、區(qū)）級以上地方人民政府進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。
⑵強(qiáng)有感地震事件。發(fā)生在市人民政府駐地城區(qū)2.5-3.9級地震或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)3.0-3.9級地震，能夠明顯感覺到并造成一定社會影響的地震事件。
⑶地震傳言事件。出現(xiàn)地震傳言，對正常社會秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。
⑷外地特大地震事件。我國大陸地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，造成特別重大損失，且未對我市造成直接影響的地震事件。
二、組織指揮體系及職責(zé)
市人民政府是我市地震應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震應(yīng)急處置工作。
（一）指揮機(jī)構(gòu)。
市人民政府設(shè)立市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮部署、組織協(xié)調(diào)全市防震減災(zāi)工作；地震發(fā)生時自動轉(zhuǎn)為市人民政府抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮抗震救災(zāi)。組長由市人民政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市人民政府分管防震減災(zāi)工作的副秘書長、市人民政府分管民政工作的副秘書長及市發(fā)改委、市公安局、市科技局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、遵義軍分區(qū)司令部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由市人民政府辦公室、市發(fā)改委、市工能委、市民政局、市公安局、市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市國土局、市住建局、市規(guī)劃局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市文體廣電局、市旅發(fā)委、市城管局、市安監(jiān)局、市人民政府應(yīng)急辦、市人防辦、市人民政府外事辦、市委宣傳部、市臺辦、市紅十字會、遵義軍分區(qū)、貴州預(yù)師一團(tuán)、武警遵義支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市氣象局、遵義供電局、省無線電管理局遵義分局、成都鐵路局遵義車務(wù)段、遵義機(jī)場集團(tuán)公司等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)日常工作，辦公室主任由市科技局局長兼任。
發(fā)生地震災(zāi)害事件，地震發(fā)生所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立抗震救災(zāi)指揮部指揮抗震救災(zāi)。發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害事件,市人民政府抗震救災(zāi)指揮部設(shè)在市人民政府電視電話會議室（地址：市人民政府大樓1樓），并在主要受災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，在重要部門設(shè)立指揮所。發(fā)生較大地震災(zāi)害事件，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部設(shè)在市科技局會議室（地址：市人民政府大樓5樓，電話：23119160），并視災(zāi)情在主要受災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部。
抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)：發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害事件，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)工作組。發(fā)生較大地震災(zāi)害事件，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要下設(shè)工作組。各工作組組長由市人民政府抗震救災(zāi)指揮部指定專人擔(dān)任，成員從相關(guān)單位抽調(diào)。發(fā)生一般地震災(zāi)害事件，工作組由相關(guān)縣（市、區(qū)）設(shè)立。
1.綜合協(xié)調(diào)組。由市人民政府應(yīng)急辦、市科技局牽頭，市人民政府辦公室、市人民政府應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市交通局、市工能委、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市教育局、市林業(yè)局、遵義軍分區(qū)、省無線電管理局遵義分局等單位組成。主要職責(zé)：收集、核實(shí)、匯總、分析、報(bào)告震情、災(zāi)情、社情、輿情；制定應(yīng)急救援具體方案；協(xié)助指揮長組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動；掌握、報(bào)告、通報(bào)抗震救災(zāi)進(jìn)度情況；做好參與搶險(xiǎn)救災(zāi)力量的協(xié)調(diào)、部署工作；指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)人民政府開展抗震救災(zāi)工作；辦理指揮、會議、活動和文電。
2.搶險(xiǎn)救援組。由遵義軍分區(qū)、貴州預(yù)師一團(tuán)、市公安局牽頭，遵義軍分區(qū)、貴州預(yù)師一團(tuán)、市公安局、市國土局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市人防辦、武警遵義支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市科技局等單位組成。主要職責(zé)：組織搜救被困群眾和受傷人員；組織各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物搶險(xiǎn)；組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點(diǎn)、設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品、污染物采取緊急防護(hù)措施；組織駐遵部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防支隊(duì)支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
3.群眾生活安置組。由市民政局牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)局、市工能委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市審計(jì)局、市紅十字會等單位組成。主要職責(zé)：組織實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作及相應(yīng)資金物資保障；保障救災(zāi)所需燃料、食品、藥品、飲用水等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng)；指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）做好受災(zāi)群眾緊急安置；保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)；接受和安排國內(nèi)捐贈；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)款物監(jiān)管與審計(jì)。
4.醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)委牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，組織和派遣醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治；監(jiān)督、監(jiān)測災(zāi)區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全，預(yù)防和控制疫情；開展震后動物尸體無害化處理、飼養(yǎng)場所消毒，防止人畜共患傳染病和動物疫情發(fā)生。
5.基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由市交通局、市住建局、市工能委、市公安局牽頭，市交通局、市住建局、市公安局、市國土局、市規(guī)劃局、市工能委、市城管局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、遵義供電局、成都鐵路局遵義車務(wù)段、電信遵義分公司、移動遵義分公司、聯(lián)通遵義分公司、遵義機(jī)場集團(tuán)公司、遵義市境內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被毀壞公路、軌道、橋梁、空港等重要設(shè)施的搶修；建立生命綠色通道；緊急調(diào)撥運(yùn)輸工具，保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸，傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和受災(zāi)群眾疏散；組織通訊、供水、排水、供電、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程搶修；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，對危險(xiǎn)建筑物實(shí)施工程排險(xiǎn)；制定恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。
6.震情災(zāi)情研判組。由市科技局、市民政局牽頭，市科技局、市民政局、市農(nóng)委、市工能委、市財(cái)政局、市住建局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)震情速報(bào)、通報(bào)，組織專家研判震情趨勢；提供災(zāi)區(qū)氣象信息；組織對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警；做好災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；組織震害調(diào)查核實(shí)、災(zāi)害損失評估。
7.社會治安組。由市公安局牽頭，市公安局、遵義軍分區(qū)、武警遵義支隊(duì)等單位組成。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序；協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo)解決由地震引發(fā)的各種社會矛盾，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定；組織對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
8.涉外（港澳臺）事務(wù)組。由市人民政府外事辦牽頭，市人民政府外事辦、市紅十字會、市臺辦、市旅游局等及有關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定和程序做好涉外聯(lián)絡(luò)和接收境外救援物資；妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國（境）外人員，安排港、澳、臺和境外來遵救援人員的接洽協(xié)調(diào)。
9.信息發(fā)布和宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部、市人民政府應(yīng)急辦牽頭，市委宣傳部、市人民政府應(yīng)急辦、市文體廣電局、市科技局、市外事辦、市臺辦等單位組成。負(fù)責(zé)組織震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)信息新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的科普知識宣傳工作；開展輿情收集分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。
（二）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急期間的綜合協(xié)調(diào)工作。平時，市科技局負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作。視抗震救災(zāi)需要，負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作。
（三）市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
市人民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場指揮部或市抗震救災(zāi)現(xiàn)場處置工作組到災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))級抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)能力，共同領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐牡卣饝?yīng)急處置工作；必要時可對緊急突發(fā)事件進(jìn)行臨機(jī)處置。市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部指揮長由市人民政府抗震救災(zāi)指揮部指令專人擔(dān)任，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。
（四）地震應(yīng)急專家組及職責(zé)。
根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，市人民政府聘請有關(guān)科研機(jī)構(gòu)專家組成市地震災(zāi)害專家組。專家組由地震、公安、消防、武警、住建、民政、國土、交通、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、人防、通訊、電力、能源、氣象等方面專家組成，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理。專家組職責(zé)：負(fù)責(zé)承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；向抗震救災(zāi)指揮部提出緊急處置措施建議；受指揮部委托對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估；參加生命緊急救援和工程搶修搶險(xiǎn)應(yīng)急處置等任務(wù)。
三、地震監(jiān)測與信息報(bào)告
（一）地震監(jiān)測與信息處理。
市地震臺負(fù)責(zé)收集和管理全市各類地震觀測數(shù)據(jù)，對地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報(bào)送；對全市地震進(jìn)行震情跟蹤監(jiān)測和群測群防工作。當(dāng)市人民政府駐地城區(qū)發(fā)生3.0級以上地震，或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)3.5級以上地震，市地震臺25分鐘內(nèi)完成地震發(fā)生時間、地點(diǎn)、震級等參數(shù)的初步測定，報(bào)省地震局核實(shí)后報(bào)市科技局；市科技局30分鐘內(nèi)按有關(guān)規(guī)定向市人民政府報(bào)告。
（二）災(zāi)情報(bào)送和處理。
地震發(fā)生后，震區(qū)各級人民政府應(yīng)迅速調(diào)查了解震情、災(zāi)情等信息報(bào)告上一級人民政府，必要時可越級報(bào)告省人民政府。發(fā)生特別重大和重大地震災(zāi)害，事發(fā)地的縣（市、區(qū)）人民政府、市科技局要迅速了解震情災(zāi)情，及時報(bào)告市人民政府，最遲不超過地震發(fā)生后2小時。
各級科技（防震減災(zāi)）工作部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時報(bào)告本級人民政府，并向當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)成員單位通報(bào)，并由各級人民政府依法及時向社會公告。
市民政局、市公安局、市安監(jiān)局、市交通局、市水務(wù)局、市住建局、市科技局、市衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門、在地震事件發(fā)生后應(yīng)積極主動及時收集災(zāi)情、社情，對收集情況進(jìn)行分析預(yù)估后向同級人民政府和上級主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。在震情和災(zāi)情信息正式發(fā)布前應(yīng)做好保密工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
（一）分級響應(yīng)機(jī)制。
1.應(yīng)急響應(yīng)的啟動。特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生時，啟動地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)；重大地震災(zāi)害事件發(fā)生時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；較大地震災(zāi)害事件發(fā)生時，啟動Ⅲ級地震應(yīng)急級響應(yīng)；一般地震災(zāi)害事件發(fā)生時，啟動Ⅳ地震應(yīng)急級響應(yīng)。
特別重大和重大地震災(zāi)害事件發(fā)生時，在省人民政府和上級抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置；較大地震災(zāi)害事件發(fā)生時，市人民政府和市人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置�？h（市、區(qū)）人民政府在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置。一般地震災(zāi)害事件發(fā)生時，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置。市人民政府視情況組織市級相關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援，派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)地震應(yīng)急處置�！�
2.市人民政府應(yīng)急響應(yīng)級別的確定和調(diào)整。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市人民政府按地震災(zāi)害事件的初判指標(biāo)，確定地震應(yīng)急響應(yīng)級別。在地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置過程中，根據(jù)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況，按地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
3.縣（市、區(qū)）人民政府的分級響應(yīng)�？h（市、區(qū)）人民政府的分級響應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)實(shí)際情況確定。若實(shí)際災(zāi)情超過受災(zāi)地區(qū)人民政府處置能力，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾埱�，由市人民政府�?fù)責(zé)組織地震應(yīng)急處置工作。
（二）自行啟動機(jī)制。
地震發(fā)生后，市人民政府、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)單位根據(jù)震情信息立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，邊處置邊報(bào)告。
(三)指揮協(xié)作機(jī)制。
市人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作。市有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）人民政府按照統(tǒng)一部署，根據(jù)職責(zé)和分工，組織開展地震應(yīng)急處置工作。
(四)社會動員機(jī)制。
地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府和社會組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況充分動員社會力量，積極開展自救互救、恢復(fù)家園、支援災(zāi)區(qū)等應(yīng)急處置。
五、分級響應(yīng)措施
（一）特別重大或重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級響應(yīng)或Ⅱ級響應(yīng)）。
應(yīng)急處置按時間段進(jìn)行，是對應(yīng)急處置的階段性劃分，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)實(shí)際情況可對時間段及工作內(nèi)容進(jìn)行及時調(diào)整。
1.震后30分鐘內(nèi)。⑴市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為市人民政府抗震救災(zāi)指揮部。市領(lǐng)導(dǎo)和市人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人自動到市人民政府電視電話會議室（地址：市人民政府大樓一樓）或臨時通知地點(diǎn)集中。⑵市科技局在震后30分鐘內(nèi)向市人民政府報(bào)告地震初步測定結(jié)果，提供地震災(zāi)情初判結(jié)果并提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。⑶各新聞媒體趕赴市人民政府電視電話會議室（地址：市人民政府大樓一樓）或臨時通知地點(diǎn)，開展新聞報(bào)道。⑷受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府自行啟動相應(yīng)級別的地震應(yīng)急響應(yīng)，并向市指揮部報(bào)告已掌握的情況。⑸市人民政府抗震救災(zāi)指揮部確定各工作組成員及其負(fù)責(zé)人，并按各自職責(zé)開展工作。⑹市相關(guān)部門自行啟動本行業(yè)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)人員待命。⑺災(zāi)區(qū)群眾開展自救互救。⑻公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)。⑼啟用應(yīng)急通訊。
2.震后1小時內(nèi)。⑴受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府向市人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告受災(zāi)初查情況。⑵市人民政府抗震救災(zāi)指揮部向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)派出現(xiàn)場指揮部或工作組，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)能力，或直接組織、指揮和處置災(zāi)區(qū)臨時出現(xiàn)的重大事件。⑶視情況采取交通管制、征用物資，決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。⑷調(diào)集有關(guān)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、物資，組織地震應(yīng)急救援力量趕赴重災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。⑸了解并分析次生災(zāi)害情況，采取先期排險(xiǎn)措施。⑹各醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴重災(zāi)區(qū)，基層醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍第一時間到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救治。⑺各新聞媒體趕赴災(zāi)區(qū)開展新聞報(bào)道。⑻市人民政府發(fā)布第一號公告，向公眾告知地震初步情況、抗震救災(zāi)工作開展情況，安定人心，穩(wěn)定社會，動員社會力量積極投入抗震救災(zāi)；隨著抗震救災(zāi)深入開展，市人民政府視情況發(fā)布相關(guān)公告。⑼市人民政府將災(zāi)情初判意見和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部。災(zāi)情特別嚴(yán)重時，可視情況同時向國務(wù)院報(bào)告。⑽市人民政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)駐遵部隊(duì)給予支援。⑾協(xié)調(diào)外地救援力量對重災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。⑿災(zāi)區(qū)人民政府組織群眾開展自救互救。
3.震后4小時內(nèi)。⑴收集、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域，必要時進(jìn)行空中偵察。⑵市人民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)受災(zāi)情況，向各縣（市、區(qū)）人民政府、市級有關(guān)部門作出人員救援、受災(zāi)群眾安置、衛(wèi)生防疫、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害防御等工作部署。⑶災(zāi)區(qū)人民政府繼續(xù)組織群眾開展自救互救；先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍開展生命救援。⑷在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場設(shè)立急救站，對受傷群眾進(jìn)行現(xiàn)場救治；落實(shí)接納傷員的醫(yī)院和床位。⑸進(jìn)一步了解山體崩塌、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害情況，制定相應(yīng)排險(xiǎn)措施，組織受次生災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移。⑹對余震趨勢作出初步判定。⑺對生命線工程進(jìn)行初期搶險(xiǎn)。⑻召開新聞發(fā)布會，通告受災(zāi)初步情況。
4.震后12小時內(nèi)。⑴整合資源，組織社會力量開展應(yīng)急搶險(xiǎn)。⑵建立生命救援綠色通道，保證救災(zāi)道路暢通并實(shí)行交通管制。⑶市人民政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)陸續(xù)到達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)伍開展生命救援行動。⑷組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時避難場所，提供水、食物等援助。⑸將需要特殊救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。⑹做好災(zāi)區(qū)社會治安和社會秩序維護(hù)工作。
5.震后24小時內(nèi)。⑴市人民政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)陸續(xù)到達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)伍繼續(xù)開展生命救援行動。⑵排查次生災(zāi)害并進(jìn)行排險(xiǎn)。⑶加強(qiáng)后勤支援，保障救災(zāi)物資供應(yīng)。⑷對遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置。⑸陸續(xù)開展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。⑹召開新聞發(fā)布會，向公眾通告災(zāi)害損失、救災(zāi)行動等情況。
6.震后48小時內(nèi)。⑴繼續(xù)進(jìn)行人員搜救。⑵協(xié)調(diào)、組織外地救援隊(duì)伍開展救援。⑶對災(zāi)情進(jìn)行較為詳盡的評估，初步確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源。⑷對受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時安置，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)。⑸做好重大流行性疾病的防控。⑹進(jìn)一步排查可能造成次生災(zāi)害的隱患并進(jìn)行處置。
7.震后72小時內(nèi)。⑴繼續(xù)進(jìn)行人員搜救，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專業(yè)搜救。⑵各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員的接收、救治和轉(zhuǎn)移工作。⑶對臨時安置點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保受災(zāi)群眾基本需求。⑷協(xié)調(diào)處理志愿者和物資、資金捐贈事宜。⑸召開新聞發(fā)布會，向公眾通告生命救援和次生災(zāi)害排除及抗震救災(zāi)工作情況。
8.震后72小時后。⑴對危難險(xiǎn)重區(qū)域進(jìn)行有針對性的搜救。⑵大面積開展衛(wèi)生防疫工作。⑶組織清理地震破壞現(xiàn)場，由應(yīng)急救災(zāi)向持續(xù)救災(zāi)過渡。⑷準(zhǔn)備恢復(fù)重建。
9.應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急結(jié)束。
(二)較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級響應(yīng)）。
1.震后30分鐘內(nèi)。⑴市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人自動到市科技局（地址:市人民政府大樓5樓）集中。⑵市科技局在震后30分鐘內(nèi)向市人民政府報(bào)告地震發(fā)震時間、地點(diǎn)、震級，提供地震災(zāi)情預(yù)評估結(jié)果并提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別建議。⑶各新聞媒體趕赴市科技局，開展新聞報(bào)道。⑷受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府自行啟動相應(yīng)級別的地震應(yīng)急響應(yīng)，并向市指揮部報(bào)告已掌握的情況。⑸災(zāi)區(qū)群眾開展自救互救。⑹視情況啟用應(yīng)急通訊。
2.震后1小時內(nèi)。⑴視情況采取交通管制，決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。⑵各新聞媒體趕赴災(zāi)區(qū)開展新聞報(bào)道。⑶災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊(duì)伍前往受災(zāi)現(xiàn)場對傷員進(jìn)行救治。
3.震后4小時內(nèi)。⑴收集、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)初步情況，確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域。⑵繼續(xù)組織受災(zāi)群眾開展自救互救，救援隊(duì)伍開展生命救援。⑶在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，對傷員進(jìn)行救治。⑷對可能發(fā)生的次生災(zāi)害作出初步判斷。⑸對余震趨勢作出初步判定。⑹發(fā)布公共信息，通告受災(zāi)初步情況。
4.震后12小時內(nèi)。⑴繼續(xù)開展生命救援行動。⑵組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時避難場所，提供水、食物等援助。⑶將需要特殊救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。⑷做好災(zāi)區(qū)社會治安和社會秩序維護(hù)工作。
5.震后24小時內(nèi)。⑴排查次生災(zāi)害情況并制定處理措施。⑵加強(qiáng)后勤支援，保障救災(zāi)物資供應(yīng)。⑶對遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置。⑷開展衛(wèi)生防疫工作。⑸向公眾通報(bào)災(zāi)害損失、救災(zāi)行動等情況。
6.震后48小時內(nèi)。⑴對災(zāi)情進(jìn)行較為詳盡的評估，初步確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源。⑵對受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時安置并進(jìn)行心理疏導(dǎo)。⑶采取有效措施對次生災(zāi)害進(jìn)行排險(xiǎn)，進(jìn)一步排查可能造成次生災(zāi)害的隱患并進(jìn)行處理。
7.震后48小時后。⑴繼續(xù)開展衛(wèi)生防疫工作。⑵組織清理地震破壞現(xiàn)場。⑶在災(zāi)區(qū)進(jìn)行科普知識宣傳。
8.應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)受災(zāi)群眾基本得到安置、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急結(jié)束。
(三)一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級響應(yīng)）。
地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府指揮、組織、協(xié)調(diào)、部署本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置工作，市人民政府對災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)，可視情況組織市級部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。市科技局在震后30分鐘內(nèi)向市人民政府報(bào)告地震發(fā)震時間、地點(diǎn)、震級。2小時內(nèi)向?yàn)?zāi)區(qū)派出現(xiàn)場工作組，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開展地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作及時將受災(zāi)情況報(bào)市人民政府和省地震局。
六、其他地震事件的應(yīng)急響應(yīng)
（一）臨震應(yīng)急響應(yīng)。
省人民政府發(fā)布短期或臨震預(yù)報(bào)后，市人民政府和預(yù)報(bào)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府立即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，若發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府可發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時向省、市人民政府及省地震局報(bào)告。
1.臨震應(yīng)急管理。在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)臨震應(yīng)急處置工作。省地震局指導(dǎo)可能即將發(fā)生地震的災(zāi)區(qū)人民政府制定相應(yīng)防范性措施。
2.臨震應(yīng)急處置措施。
⑴市人民政府應(yīng)急處置措施。①市地震臺負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時核實(shí)、上報(bào)地震異常信息，及時報(bào)告震情趨勢判斷意見，并與上級主管部門建立快速溝通渠道。②在省地震局指導(dǎo)下，市科技局、市民政局、市住建局、市交通局、市國土局、市水務(wù)局、市公安局、市城管局負(fù)責(zé)對可能即將發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評估，制定相關(guān)防范措施并組織實(shí)施。③可能產(chǎn)生次生災(zāi)害(�；�、核設(shè)施、水庫、油氣等)的企業(yè)對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急加固、轉(zhuǎn)移等防護(hù)措施。④市工能委負(fù)責(zé)制定應(yīng)急通信保障方案，保障應(yīng)急指揮通信需要，盡力保障群眾通信需求。⑤遵義軍分區(qū)、市公安消防支隊(duì)、武警遵義支隊(duì)等部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。遵義軍分區(qū)、貴州預(yù)師一團(tuán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐遵部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。⑥市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市住建局做好抗震救災(zāi)物資、資金等保障工作。⑦市委宣傳部、市科技局、市文體廣電局加強(qiáng)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。⑧市人民政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門指導(dǎo)和督促地震預(yù)報(bào)區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府做好搶險(xiǎn)救援、防震抗震準(zhǔn)備，做好群眾應(yīng)急疏散準(zhǔn)備。
⑵縣（市、區(qū)）市人民政府應(yīng)急處置措施。地震預(yù)報(bào)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府主要采取以下臨震應(yīng)急處置措施：①根據(jù)市人民政府和市人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，做好搶險(xiǎn)救援、防震抗震準(zhǔn)備、群眾應(yīng)急疏散準(zhǔn)備。②強(qiáng)化群測群防工作。已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，應(yīng)廣泛發(fā)動群眾，收集各種地震異常情況；若發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾砂l(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時向市人民政府和省地震局報(bào)告。在預(yù)報(bào)期內(nèi)未發(fā)生地震，應(yīng)做出撤銷或者延期的決定，并妥善處理善后事宜。③在依法發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)采取應(yīng)急措施：及時向社會公布震情；發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；部署本轄區(qū)各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好準(zhǔn)備；對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；加強(qiáng)對重點(diǎn)單位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作；采取必要措施維護(hù)社會治安。
⑶臨震應(yīng)急結(jié)束。①當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后，預(yù)報(bào)區(qū)縣級人民政府按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動結(jié)束。②當(dāng)省人民政府發(fā)布終止臨震應(yīng)急公告后，臨震應(yīng)急結(jié)束。
(二)強(qiáng)有感地震事件的應(yīng)急響應(yīng)。
地震事件發(fā)生所在地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)地震應(yīng)急處置工作。
在省地震局指導(dǎo)下，市科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)厝嗣裾_展地震應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化震情跟蹤，積極與省地震局聯(lián)系了解震情判斷意見。
市科技局、市民政局負(fù)責(zé)迅速了解宏觀震中、有感范圍、社情動態(tài)及社會影響，是否造成災(zāi)情等情況，向市人民政府和省地震局報(bào)告，并酌情派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作。
(三)地震傳言事件的應(yīng)急響應(yīng)。
事件發(fā)生所在地縣（市、區(qū)）市人民政府負(fù)責(zé)組織開展地震傳言事件的應(yīng)急處置工作。
市委宣傳部、市人民政府應(yīng)急辦、市科技局對地震傳言應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。
1.地震傳言事件發(fā)生所在地縣（市、區(qū)）人民政府迅速組織防震減災(zāi)、新聞等有關(guān)部門采取有力措施，澄清事實(shí)，盡快平息地震謠傳，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。
2.市科技局迅速收集、匯總地震傳言對社會的影響情況，并及時報(bào)告市人民政府。如地震傳言擴(kuò)散迅速，對社會秩序造成嚴(yán)重影響，應(yīng)立即會同新聞、宣傳、公安等有關(guān)部門組成工作組赴地震傳言影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)卣杆倨较⒌卣鹬{傳。
3.公安部門要嚴(yán)肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者，全力阻止傳言的擴(kuò)散。
4.地震傳言事件發(fā)生所在地縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)、公安、宣傳、教育等有關(guān)部門做好輿情引導(dǎo)工作，盡快穩(wěn)定社會秩序。
(四)外地特大地震事件的應(yīng)急響應(yīng)。
市人民政府負(fù)責(zé)組織對外地特大地震事件抗震救災(zāi)工作的支援，視地震對我市的影響程度啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
1.市科技局及時向市人民政府報(bào)告外地特大地震事件的震情情況。
2.市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門和單位組織各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍或相關(guān)技術(shù)人員，組織有關(guān)物資、資金、器材對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。
3.市委宣傳部負(fù)責(zé)組織開展我市支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
七、后期處置?
(一)善后處置。
因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償或者作其他處理。
(二)社會救助與保險(xiǎn)。
市民政局繼續(xù)負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈，依法監(jiān)督各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付監(jiān)管。
（三）調(diào)查與總結(jié)。
市科技局牽頭對地震災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，報(bào)市人民政府。
（四）恢復(fù)重建。
市科技局與省地震局聯(lián)系，牽頭做好地震災(zāi)害損失評估工作，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
1.恢復(fù)重建規(guī)劃。特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，在國務(wù)院有關(guān)部門的指導(dǎo)下，省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
2.恢復(fù)重建實(shí)施。災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。市國土局、市科技局根據(jù)需要及時組織過渡性安置點(diǎn)、公共建筑、住宅的選址工作。市住建局、市規(guī)劃局等單位負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)各類建筑的安全性應(yīng)急評估工作，根據(jù)需要及時組織開展過渡性安置點(diǎn)、公共建筑、住宅的規(guī)劃、建設(shè)工作。
（五）獎勵與責(zé)任追究。
對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
八、地震應(yīng)急保障
（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。
縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)地震緊急救援、綜合應(yīng)急救援、礦山和�；肪茸o(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配置必要的裝備物資，定期開展技能培訓(xùn)，經(jīng)常開展搶險(xiǎn)救援演練，完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍之間的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，共同提高應(yīng)對地震災(zāi)害能力。鼓勵志愿者救援隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善志愿者救援隊(duì)伍在抗震救災(zāi)中的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、共青團(tuán)組織和社會基層組織，可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。
（二）指揮平臺保障。
縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)健全能全面反映本地實(shí)際的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立能夠輔助應(yīng)急指揮決策的地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。
（三）儲備與資金保障。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。應(yīng)做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)�？h級以上人民政府要保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定籌備和調(diào)度各項(xiàng)應(yīng)急救災(zāi)資金，根據(jù)災(zāi)情需要及時撥付應(yīng)急救災(zāi)資金，確保災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的資金需要。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施保障。
市文體廣電局要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保人民群眾能及時準(zhǔn)確地獲取當(dāng)?shù)卣l(fā)布的權(quán)威信息。市工能委應(yīng)建立健全有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作通信暢通；應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。市公安局、市交通局、成都鐵路局遵義車務(wù)段、遵義機(jī)場集團(tuán)公司等單位應(yīng)建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度；采取必要交通管制措施，確保危重傷員得到及時轉(zhuǎn)運(yùn)，進(jìn)入災(zāi)區(qū)車輛根據(jù)需要優(yōu)先讓救災(zāi)物質(zhì)和稀缺專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
（五）避難場所保障。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
（六）宣傳教育、培訓(xùn)與演練。
市宣傳、教育、文體廣電、科技（地震）等部門要密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校、社區(qū)要把地震應(yīng)急、避險(xiǎn)、自救、互救等知識納入教學(xué)宣傳內(nèi)容�？h級以上人民政府要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和村（居）委會等，應(yīng)結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練，提高全民地震安全意識。
九、附則
（一）預(yù)案管理與更新。
本預(yù)案由市科技局牽頭制定和管理，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織修訂完善。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府地震工作主管部門備案。市政府有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本部門職能，制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院以及易發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危化品等生產(chǎn)經(jīng)營單位要制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級人民政府地震主管部門備案。
（二）預(yù)案解釋。
本預(yù)案由市人民政府授權(quán)市科技局負(fù)責(zé)解釋。
（三）預(yù)案實(shí)施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
