為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，支持合理住房需求，做好我省房地產(chǎn)去庫存工作，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，制定如下措施：
一、支持農(nóng)民進(jìn)城購房。落實(shí)戶籍制度改革政策和居住證制度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，各市、縣政府要制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房的政策措施。將農(nóng)民工和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入住房公積金覆蓋范圍，連續(xù)足額繳存6個(gè)月（含）以上即可申請住房公積金個(gè)人住房貸款；全面開展住房公積金異地貸款，實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高進(jìn)城務(wù)工人員住房消費(fèi)能力。加大信貸支持力度，銀行業(yè)監(jiān)管、人民銀行等部門要指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出針對農(nóng)民進(jìn)城購房的信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)進(jìn)城農(nóng)民購房需求特點(diǎn)，采用團(tuán)購等銷售方式，降低農(nóng)民購房成本。
二、實(shí)行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。將棚戶區(qū)改造與推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，把城中村、城郊村及易地搬遷進(jìn)入城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍，給予資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免和開發(fā)性金融政策支持。同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、集體土地依法征為國有土地、集體企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。各地要制定棚戶區(qū)改造貨幣化安置的支持措施，自起，新啟動(dòng)的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例不低于80%。
三、優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場供需實(shí)際，控制好房地產(chǎn)用地供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)奏。堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實(shí)行按樓面地價(jià)出讓住宅、商服用地。合理確定建設(shè)用地兼容性，提高對新產(chǎn)業(yè)、新空間的適應(yīng)性，允許既有和存量公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)商務(wù)設(shè)施在建設(shè)用地大類中跨類別功能轉(zhuǎn)換，支持存量住宅向家居酒店轉(zhuǎn)型，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工商、公安消防等部門要及時(shí)換發(fā)相關(guān)證照，并行辦理有關(guān)手續(xù)。今后公開出讓的商品住房項(xiàng)目是否配建保障性住房及配建比例由各地政府自主確定。商品住房套型建筑面積根據(jù)市場需求確定，取消90平方米以下住房面積所占比重必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積70％以上的強(qiáng)制要求。
四、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)利用存量房發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)、文化、教育、體育等跨界地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)由單一開發(fā)型向?qū)I(yè)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。提高房地產(chǎn)品質(zhì)，強(qiáng)力推行居住建筑節(jié)能75%的標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展被動(dòng)式房屋等綠色節(jié)能建筑。加大政策支持力度，推廣裝配式建造方式，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，促進(jìn)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
五、加大金融信貸支持力度。居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，最低首付款比例下調(diào)至20%；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。銀行業(yè)監(jiān)管、人民銀行等部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查。將職工住房公積金賬戶存款利率統(tǒng)一調(diào)整為按一年定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。加快建立住房公積金管理機(jī)構(gòu)與國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政和人民銀行等部門信息共享機(jī)制。將享受優(yōu)惠政策的普通住房單套建筑面積調(diào)整為144平方米以下（含144平方米）。
六、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對個(gè)人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。個(gè)人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。房屋轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅，對不能提供原始憑證的，征收定率由3%調(diào)整為1%。稅務(wù)、財(cái)政等部門要全面梳理清理房地產(chǎn)開發(fā)和房屋買賣過程中的稅收政策，對省、市級層面有自主權(quán)的，除政策明確規(guī)定外，一律按下限收取。進(jìn)一步活躍二手房市場，各地可根據(jù)市場情況，適時(shí)調(diào)整二手房交易計(jì)稅價(jià)格，降低交易成本。
七、培育發(fā)展住房租賃市場。全面落實(shí)好國家土地、規(guī)劃、金融、稅收等相關(guān)支持政策，培育專業(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu)，推動(dòng)住房租賃規(guī)�；I(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)通過租賃或購買社會(huì)閑置住房開展租賃經(jīng)營。建立租賃市場房源信息平臺，規(guī)范租賃行為，維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益。今后各地政府原則上不再新建公租房，實(shí)行公租房貨幣化。
八、加強(qiáng)北京周邊房地產(chǎn)管控。加強(qiáng)對三河、大廠、香河、涿州、固安、崇禮等縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)土地出讓和市場交易的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)分析研判市場變化情況，有針對性地調(diào)整管控措施。強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地用于商品住房開發(fā)。按照建設(shè)以首都的世界級城市群要求，合理確定城鎮(zhèn)功能定位，劃定生態(tài)隔離空間和建設(shè)用地增長邊界，優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)。
九、落實(shí)地方政府主體責(zé)任。在國家和省政策框架內(nèi)，各市、縣要按照分類調(diào)控、一城一策、權(quán)責(zé)一致原則，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)本地房地產(chǎn)市場和庫存情況，制定去庫存工作方案。各部門要制定配套政策措施，建立房地產(chǎn)去庫存聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。規(guī)范口徑，完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，6月30日前建成房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。對庫存較大的市、縣加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，對促進(jìn)市場健康發(fā)展不力、去庫存效果不明顯的市、縣，按照有關(guān)規(guī)定通報(bào)、約談、問責(zé)。
十、優(yōu)化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。各地要結(jié)合深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批，縮短審批和辦理時(shí)限，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治處理完成的項(xiàng)目，各地要采取有效措施，限期依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)停工項(xiàng)目盡快復(fù)工，同時(shí)加大對新增違法違規(guī)項(xiàng)目打擊力度。做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。
