為進(jìn)一步改善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，改善居民住房居住條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作責(zé)任
1、各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)要高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，利用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施和改進(jìn)監(jiān)管方式，減輕房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)研判，積極采取有效措施，消化商品房庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、加大住房公積金支持力度
2、提高貸款額度。將個(gè)人購(gòu)、建房貸款最高限額由30萬(wàn)元提高到45萬(wàn)元或者原則上按不低于建筑面積120平方米商品房總價(jià)款的80%確定。
3、降低貸款門(mén)檻。職工連續(xù)足額繳存公積金6個(gè)月及以上者，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。異地繳存公積金的時(shí)間可根據(jù)原繳存地證明合并計(jì)算。
4、降低首付比例。對(duì)使用公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通住房的，最低首付款比例由30%降低為20%；對(duì)擁有1套住房并已還清房貸的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房，最低首付款比例為20%。
5、延長(zhǎng)貸款期限。住房公積金貸款最長(zhǎng)期限由25年延長(zhǎng)至30年。遇法定退休年齡的，可延伸至法定退休年齡后5年。
6、實(shí)行提貸并舉。職工新購(gòu)買(mǎi)住房，可憑購(gòu)房合同及首付款發(fā)票提取本人、配偶的住房公積金帳戶余額，屬獨(dú)生子女家庭的，可同時(shí)提取父母（子女）的住房公積金帳戶余額，提取額度不超過(guò)購(gòu)房合同載明的價(jià)款；申請(qǐng)住房公積金貸款的，還款一年以后，可按年提取公積金還貸。
7、適度放寬提取政策。取消購(gòu)買(mǎi)60平方米以下住房提取公積金限制，明確職工患八種重大疾�。◥盒阅[瘤、患慢性腎衰竭、再生障礙性貧血、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠狀動(dòng)脈旁路手術(shù)、顱內(nèi)腫瘤開(kāi)顱摘除手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動(dòng)脈手術(shù)）可提取住房公積金，取消職工解聘、辭職住房公積金提取的申請(qǐng)時(shí)間限制，簡(jiǎn)化購(gòu)房提取手續(xù)等。職工本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的可憑無(wú)房證明按年提取夫妻雙方住房公積金支付房租。
8、實(shí)行“商轉(zhuǎn)公”貸款政策。繳存職工商業(yè)住房貸款符合轉(zhuǎn)成住房公積金貸款條件的，可向住房公積金管理中心申請(qǐng)“商轉(zhuǎn)公”。
9、實(shí)行“省內(nèi)一體化”政策。在本省正常繳存住房公積金的職工，在本市購(gòu)房，符合公積金貸款條件的，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。
10、降低開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款保證金比例。對(duì)獲得2A以上信用評(píng)價(jià)或開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)二級(jí)以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，公積金管理中心減半收取貸款保證金。
三、加大金融支持力度
11、加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)住房需求的支持力度。積極支持居民家庭合理的住房貸款需求。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策;對(duì)擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，又申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。
12、加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資支持。各商業(yè)銀行要增加住房開(kāi)發(fā)貸款供應(yīng)，并向上級(jí)行積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)貸款額度，切實(shí)保障普通商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合理資金需求，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)貸款授信審批效率。各商業(yè)銀行不得收取除規(guī)定利息以外的任何形式的資金使用或規(guī)模占用費(fèi)，不得使用以存促貸(存貸掛鉤)的方式進(jìn)行放貸，不得強(qiáng)制要求抵押當(dāng)事人對(duì)抵押的房地產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。
13、推行住房公積金與銀行組合信貸模式。實(shí)行最低首付購(gòu)房，減輕購(gòu)房者購(gòu)房壓力。各商業(yè)銀行與市住房公積金加大協(xié)作力度，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，推行住房公積金與銀行組合貸款的個(gè)人住房貸款模式。
四、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策
14、單位或個(gè)人以購(gòu)買(mǎi)、贈(zèng)與等形式取得住房的，契稅適用稅率為3%；其他情形的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移，契稅適用稅率為4%。調(diào)整后的稅率自2015年6月16日起執(zhí)行。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房且屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅;對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房且屬于家庭唯一住房的，按1%稅率征收契稅。實(shí)行貨幣安置的，重新購(gòu)置房屋且成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?duì)新購(gòu)房屋免征契稅;購(gòu)房成交價(jià)格超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)�，差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。
15、對(duì)家庭唯一住房認(rèn)定：一是個(gè)人及家庭成員（含配偶和未成年子女）無(wú)住房，本次只購(gòu)買(mǎi)一套住房；二是個(gè)人及家庭成員曾有過(guò)住房但目前無(wú)住房，本次只購(gòu)買(mǎi)一套住房；三是個(gè)人及家庭成員有非住房但無(wú)住房，本次只購(gòu)買(mǎi)一套住房；四是對(duì)住宅小區(qū)容積率在1.0以上（含1.0）、單套建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的住宅，可參照普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。
五、優(yōu)化土地供給政策
16、適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏�？茖W(xué)安排住宅用地的供地比例，重點(diǎn)保障重點(diǎn)工程、民生工程、保障性住房用地，提高商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等項(xiàng)目供地量。
六、創(chuàng)新征收安置方式
17、鼓勵(lì)貨幣化安置。依法依規(guī)全面提高中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上的房屋征收貨幣安置比例，嚴(yán)禁宅基地安置。對(duì)于大規(guī)模的集中征收安置，在貨幣安置的基礎(chǔ)上，由政府搭建平臺(tái)，向現(xiàn)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商依法依規(guī)進(jìn)行商品房團(tuán)購(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)被征收人購(gòu)買(mǎi)商品房。城鎮(zhèn)房屋征收特別是棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣化安置相結(jié)合，鼓勵(lì)貨幣化安置，逐步消化商品房庫(kù)存。對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模梢园凑肇泿叛a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)采用貨幣化安置的征遷戶，可享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策。
18、創(chuàng)新保障性住房房源籌集模式。試點(diǎn)實(shí)行保障性住房“以購(gòu)(租)代建”，購(gòu)買(mǎi)或租賃符合條件的商品住房作為保障房房源。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策, 鼓勵(lì)民營(yíng)資本、企業(yè)及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。積極探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度建設(shè),切實(shí)解決城鎮(zhèn)中等以下收入家庭、新就業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員等群體的住房困難。
七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
19、加大對(duì)“小產(chǎn)權(quán)”房打擊力度。繼續(xù)保持打擊“兩違”的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕“小產(chǎn)權(quán)”房建設(shè)和交易的不正之風(fēng)“抬頭”。
20、深化審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為前置條件；對(duì)法律法規(guī)及市政府未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再進(jìn)行前置審批；備案機(jī)關(guān)能通過(guò)征求部門(mén)意見(jiàn)解決的，一律不再進(jìn)行前置審批；除特殊需要并有相關(guān)法律依據(jù)的外，一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)和指定中介機(jī)構(gòu)。對(duì)確需保留的前置審批及中介服務(wù)，要制定目錄，并向社會(huì)公布。
（1）取消商品房住房套型結(jié)構(gòu)比例限制。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，在不變更容積率、建筑密度等指標(biāo)，并滿足停車(chē)位等公共配套設(shè)施的情況下，作出的結(jié)構(gòu)、戶型調(diào)整，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以審批。
（2）中心城區(qū)以外人員購(gòu)買(mǎi)商品住房，憑房屋所有權(quán)證或在房管局備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同，按戶籍政策相關(guān)規(guī)定，可直接辦理本人及其直系親屬在購(gòu)買(mǎi)房所在地落戶；憑備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同，按照教育部門(mén)的就近劃片入學(xué)需求，可辦理子女入學(xué)手續(xù)。
（3）對(duì)建設(shè)單位信譽(yù)良好、建設(shè)主體工程驗(yàn)收合格的配建人防工程，在未完成綜合竣工驗(yàn)收的情況下，可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出具承諾書(shū)，由市人防辦提前出具產(chǎn)權(quán)聯(lián)系函。
（4）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在正負(fù)零以上，允許做商品房項(xiàng)目的形象廣告宣傳；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，可根據(jù)市場(chǎng)情況自主確定項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)售房時(shí)間。
21、規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)規(guī)費(fèi)征繳。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)行清單式收費(fèi)。取消沒(méi)有法律、政策規(guī)定的房地產(chǎn)行業(yè)收費(fèi)，對(duì)符合法律、政策規(guī)定的按下限收取。
22、提高部門(mén)服務(wù)效能。各相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高審批效率，簡(jiǎn)化并公開(kāi)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮辦事時(shí)限，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓和秩序規(guī)范工作，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度，努力營(yíng)造一個(gè)公平、有序、規(guī)范、透明的市場(chǎng)新環(huán)境。建立房地產(chǎn)信息共享平臺(tái)，將分散于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃登記備案、權(quán)屬登記等管理環(huán)節(jié)的市場(chǎng)信息整合，同時(shí)納入與房市發(fā)展相關(guān)的土地、規(guī)劃、金融等信息，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、服務(wù)。供電、供氣、供水、通信、交通等行業(yè)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，要積極主動(dòng)配合，實(shí)施跟蹤服務(wù)。
八、防范和處置市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
23、加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)在建或已預(yù)售房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的，建立政府、房企、銀行、承建商的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供融資支持，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)收購(gòu)，防止出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)確實(shí)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，政府及其有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)引導(dǎo)購(gòu)房者依法維護(hù)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
24、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，采取有效措施，促進(jìn)市場(chǎng)交易，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。新聞媒體要加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策宣傳力度，客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行
