十八屆五中全會制定了諸多重大改革政策,廣受矚目的是決定“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”,因為這個政策與中國每個家庭息息相關,也因為計劃生育政策長久以來備受爭議。關于全面放開二孩政策的原因是什么呢?我們一起來解讀下。
1、 單獨兩孩實踐遇冷生育率低到危險
單獨二孩政策實施后,效果并不盡如人意。截至12月,全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請,而此前的官方預計是每年增加200萬對左右。
中國社會科學院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書:2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》認為,中國目前的總和生育率只有1.4,遠低于更替水平2.1,已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。
2、“銀發(fā)危機”
從人口結構上看,現(xiàn)在中國的老年人口比例在不斷上升,從2010年13.3%提高到的15.5%。目前,中國已成為人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一,老人生活旅居問題也在不斷凸顯出來。
這就提出了一個嚴肅的課題:出生率降低,年輕人越來越少,今后誰來工作、誰來納稅、誰來養(yǎng)活數(shù)以億計的老年人?
3、“劉易斯拐點”隱憂
“劉易斯拐點”,即勞動力過剩向短缺的轉折點,由諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者威廉·阿瑟·劉易斯在1968年提出。從目前的現(xiàn)狀來看,低生育率和老齡化是中國經(jīng)濟劉易斯拐點提前出現(xiàn)的關鍵誘因。
4、“失獨”社會之殤
近些年來,我國家庭規(guī)模不斷縮小,從1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人,獨生子女家庭超過1.5億戶,家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨生子女面對沉重的養(yǎng)老負擔,常感到有心無力、獨木難支,而老人“失獨”不僅是家庭災難,也是社會之殤。
5、男女比例失衡
男女出生比例自2004年達到峰值的121.1之后,整體上開始下降,但到依然處于115.9的超高位。男女比例失調(diào)是性別偏好、生 育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個因素共同作用的結果,缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化,但依然會長期存在;禁止胎兒性別鑒定技術也不可能完全有效。因 此,要使男女比例恢復正常,有效的辦法就是全面取消生育限制政策。