在黨的十八屆六中全會(huì)和不同場(chǎng)合多次指出，各級(jí)黨委要不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。
這一制度能否得到有效地貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到檢察事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到司法改革的順利進(jìn)行。
因此，認(rèn)真研究分析當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在貫徹民主集中制方面存在的問(wèn)題及其原因，并根據(jù)新形勢(shì)、新要求，采取新的對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著十分重要的意義。
當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制過(guò)程中，開(kāi)展了大量的工作并取得了明顯成效，但一些領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在貫徹執(zhí)行民主集中制還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究和探討，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是貫徹執(zhí)行民主集中制意識(shí)淡薄。其主要表現(xiàn)為一些班子的一把手民主集中制意識(shí)不強(qiáng)，缺乏民主作風(fēng)；黨組集體決定了的事情，有些人我行我素，得不到認(rèn)真執(zhí)行，甚至在執(zhí)行中搞變通，嚴(yán)重影響了黨組的權(quán)威。
二是貫徹執(zhí)行民主集中制的制度不完善。其主要表現(xiàn)為制定的制度過(guò)于原則、缺乏可操作性；制度本身不規(guī)范、不系統(tǒng)；制度缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。
三是貫徹執(zhí)行民主集中制程序不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為在決策前缺乏充分的調(diào)查研究和認(rèn)真的準(zhǔn)備；有些班子雖然也按上級(jí)組織的要求建立了一些有利于民主集中制貫徹執(zhí)行的相關(guān)制度，但在執(zhí)行中缺乏自覺(jué)性和堅(jiān)定性，民主集中制在一些基層檢察院基本流于形式。
四是貫徹執(zhí)行民主集中制情況不平衡。其主要表現(xiàn)為：上級(jí)院黨組要好于下級(jí)院黨組；機(jī)關(guān)黨組要好于基層院黨組；在相當(dāng)一部分基層院黨組中，由于黨組書(shū)記對(duì)黨務(wù)工作不太熟悉，對(duì)執(zhí)行民主集中制在思想上和認(rèn)識(shí)上存在偏差，有的基層院黨組從來(lái)沒(méi)有組織班子成員對(duì)民治集中制進(jìn)行過(guò)集中學(xué)習(xí)，對(duì)民治集中制的重要性知之不多、知之不全，導(dǎo)致民主集中制執(zhí)行不好，缺乏相應(yīng)的檢務(wù)公開(kāi)制度或公開(kāi)程度不高等問(wèn)題。
黨的十六屆四中全會(huì)指出，“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式�！睘榇�，為全面加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前的實(shí)際，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組如何深入貫徹執(zhí)行民主集中制，提出如下建議：
第一、立足檢察根本，強(qiáng)化思想教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要貫徹執(zhí)行好民主集中制，首先就要懂得民主集中制的基本理論，掌握貫徹民主集中制的基本要求和規(guī)律，從思想上提高按民主集中制原則辦事的主動(dòng)性、自覺(jué)性。為此，當(dāng)前應(yīng)著重抓好四個(gè)方面的學(xué)習(xí)教育，一是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力把黨組建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；二是繼續(xù)深入進(jìn)行建設(shè)有和民主集中制基本知識(shí)的教育，深刻理解關(guān)于民主集中制方面的基本理論和基本要求。三是加強(qiáng)組織紀(jì)律教育。要進(jìn)行以“四個(gè)服從”內(nèi)容的組織紀(jì)律教育，切實(shí)規(guī)范班子和成員的行為，要努力解決好班子及成員貫徹執(zhí)行民主集中制不力的問(wèn)題。四是進(jìn)行黨性教育。要教育黨員增強(qiáng)黨性鍛煉，不斷強(qiáng)化貫徹執(zhí)行民主集中制的意識(shí)，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。
第二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全相關(guān)制度。建立健全和完善制度是確保民主集中制貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。一是正確處理上下級(jí)關(guān)系的制度。主要是黨組書(shū)記向黨組會(huì)，黨組會(huì)向黨代會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告工作的制度；下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)并執(zhí)行工作的制度；密切聯(lián)系群眾的制度。二是黨組織內(nèi)部堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的制度。主要有議事規(guī)則，交心通氣、民主生活，考核評(píng)議等制度。三是正確處理集體與個(gè)人關(guān)系的制度。主要有目標(biāo)管理責(zé)任制，個(gè)人重大問(wèn)題報(bào)告制度，緊急情況臨機(jī)處置和報(bào)告制度。四是要搞好制度間的銜接配套。要使以民主集中制為框架的黨的組織制度自成一體，形成完整嚴(yán)密的黨的制度體系；要使黨的制度建設(shè)與行政法規(guī)、國(guó)家法律銜接，推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)政治生活制度化、法制化。五是進(jìn)一步探索與貫徹民主集中制相關(guān)的理論和制度建設(shè)。如健全黨的代表大會(huì)和委員會(huì)制度等，要在大力推進(jìn)黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)的同時(shí)，要積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。
要根據(jù)新的任務(wù)和要求，科學(xué)規(guī)范貫徹民主集中制原則的運(yùn)作秩序，使之具體化，明細(xì)化和制度化，使民主集中制在貫徹執(zhí)行中有可操作的制度保證。
第三、抓住問(wèn)題關(guān)鍵，發(fā)揮“一把手”作用。領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的狀況如何，在很大程度上取決于一把手的政治素質(zhì)和帶班子的能力。一把手如果掌握好民主集中制原則，既善于發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中，則會(huì)提高整個(gè)班子貫徹民主集中制的質(zhì)量。一是要不斷增強(qiáng)民主集中制意識(shí)�！耙话咽帧弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)班子的核心，其基本職能就是要善于集中大家的意見(jiàn)和智慧，使班子成員的積極性和主動(dòng)性在充分發(fā)揮民主中體現(xiàn)出來(lái)。二是要注意擺正自己的位置。在決定重大問(wèn)題時(shí)，“一把手”要善聽(tīng)，善斷，力求把每一個(gè)成員的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為集體意志。對(duì)來(lái)自各方面的意見(jiàn)、議論，在分析的基礎(chǔ)上予以綜合概括，使決策準(zhǔn)確無(wú)誤。三是要正確處理內(nèi)外部各種關(guān)系。作為黨組織一班人的“班長(zhǎng)”，工作中要注意處理好與行政主要負(fù)責(zé)同志的關(guān)系，與班子成員之間的關(guān)系和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工的關(guān)系，使每個(gè)班子成員找到自己的位置，使一班人真正做到在思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。四是要充分發(fā)揮表率作用。“一把手”在帶頭并組織班子成員堅(jiān)持民主集中制的過(guò)程中，要嚴(yán)于律己，身先士卒，要虛心謹(jǐn)慎，豁達(dá)大度；要努力營(yíng)造平等、民主、和諧的共事氣氛，充分調(diào)動(dòng)一班人的積極性。
1、民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的問(wèn)題（三篇）
2、2021年貫徹民主集中制存在問(wèn)題及整改措施
第四、提供制度保障，加大監(jiān)督力度。沒(méi)有監(jiān)督的制度難免廢弛和虛設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，對(duì)于堅(jiān)持不懈地執(zhí)行民主集中制是十分重要的。為此，必須加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化制約機(jī)制，建立健全監(jiān)督體系：一是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。上級(jí)黨組織要定期對(duì)所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，在檢查工作、參加會(huì)議、考核干部等工作的同時(shí)，要把執(zhí)行民主集中制的情況作為考評(píng)、考核其工作成績(jī)、德才素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是本級(jí)黨組織內(nèi)部的自我監(jiān)督。平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間要加強(qiáng)談心活動(dòng)，相互交流情況、指出不足。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，要主動(dòng)匯報(bào)自己執(zhí)行民主集中制的情況，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)持原則，揭露問(wèn)題，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，提高解決自身問(wèn)題的能力。三是黨員群眾監(jiān)督。有序擴(kuò)大基層民主，把人民群眾的民主監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，將有關(guān)議事規(guī)則、重大問(wèn)題決策程序等交給群眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期檢查指導(dǎo)所管轄干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，著力解決在貫徹民主集中制中有章不循，執(zhí)行制度不嚴(yán)、不力的問(wèn)題。五是堅(jiān)持和完善民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度。人大政協(xié)及民主黨派有著其獨(dú)特的監(jiān)督方式及與群眾接觸廣泛、深入的特點(diǎn)，通過(guò)審議、協(xié)商對(duì)話、檢查視察或咨詢等形式，依法對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督。六是社會(huì)輿論監(jiān)督。要運(yùn)用各種現(xiàn)代化的黨的新聞和宣傳工具，增強(qiáng)對(duì)黨務(wù)和檢務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，提高其透明度。
