黨的十七大提出：要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。作為基層黨組織，如何全面貫徹落實十七大的這一精神，是極為重要的一大課題。筆者試對落實黨建工作責任制存在的問題、原因及對策作一簡要分析。
一、落實黨建工作責任制存在的問題
一是從組織領導方面來看，任務不細、責任不明，“誰去落實”的問題沒有完全解決。*曾對地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制出臺了《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，規(guī)定“地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作。”這些規(guī)定沒有按照市、鄉(xiāng)、部門、村等各級黨組織職責任務的不同而作出分別的明確規(guī)定，造成市、鄉(xiāng)、部門、村等各級黨組織對各自落實黨建設責任制的職責依然不明，各級黨組織書記、分管副書記及從事黨務的工作人員對各自的職責也不清楚，致使基層黨組織對黨建責任制的落實存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。
二是從安排部署方面來看，職責不清、措施不力的現(xiàn)象還大量存在，“怎么落實”的問題仍然沒有得到很好的解決。由于職責不清，一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經(jīng)濟建設成效決定黨建工作優(yōu)劣的標準，以“硬件建設”代替開展活動、單純以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的現(xiàn)象大量存在。還有相當一些基層黨組織負責人，抓黨建工作仍停留在以會議落實會議、以文件落實文件上。對黨建工作責任制如何抓落實，沒有自己的理解和思考，缺乏科學、系統(tǒng)的工作思路，特別是對黨建工作的難點、熱點問題，深入不夠，致使工作上不了臺階。
三是從督辦落實方面來看，方法單一、效果不佳，“落實怎樣”的問題依然沒有弄清。從督辦的形式來看，沒有建立專門的督辦機構和相關巡查督辦制度，督辦工作時抓時不抓，不能起到應有的作用。從督辦的內(nèi)容來看，落實黨建工作責任制的好壞沒有具體的標準和指標。在實際督辦工作中，難以定量好與一般、一般與差之間的差距，造成督辦評價、指導意見沒有針對性、操作性。從督辦的力度來看，缺乏相應的責任查究機制。與安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作相比，落實黨建工作責任制的責任追究缺乏硬性規(guī)定，不便操作，責任人受到黨紀、政紀處分的基本沒有。
二、原因分析
（一）思想認識有偏差、能力素質(zhì)參差不齊是黨建責任制落實不力的直接原因。一是重經(jīng)濟、輕黨建的片面認識。一些基層黨組織負責人對“以經(jīng)濟建設為中心”存在片面理解，認為經(jīng)濟工作是中心，其他工作包括黨的建設都是“副業(yè)”。對經(jīng)濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，沒有真正重視黨建工作。二是駕馭全局能力不高。作為基層黨組織負責人，對黨建責任制的落實情況負有直接責任。在現(xiàn)實中，部分黨組織負責人不能把黨建工作納入全盤考慮、統(tǒng)籌安排，工作中顧此失彼。三是黨務工作隊伍不健全，素質(zhì)參次不齊。有的對黨務工作不熟悉，有的不安心從事黨務工作，有的受市場經(jīng)濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作。
（二）目標無法量化、責任追究主體不明是黨建責任制落實不力的主要原因。對黨建責任制目標考核的內(nèi)容，難以提出具體的量化指標和衡量標準，影響體現(xiàn)黨建工作責任制的約束力。中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》中，對黨建責任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在縣鄉(xiāng)兩級，大都沒有制定操作性強的責任追究辦法。在實際工作中，對哪些情況下要追究責任、相應的責任追究的執(zhí)行主體是哪些；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任應如何界定，界定的依據(jù)是什么；責任追究分為哪幾種類型、各種類型對應何種情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)等，都沒有明確，造成工作評不了位次、拉不開檔次。
（三）激勵保障不足、制度不健全是黨建責任制落實不力的重要原因。一是黨建工作經(jīng)費不足。各地在經(jīng)費投入上普遍沒有明確的標準和硬性的要求，沒有固定的投入機制。一些地方還要強調(diào)保吃飯保穩(wěn)定、抓經(jīng)濟搞建設，存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，經(jīng)費僅憑主要領導的認識來安排，存在相當大的資金缺口。二是缺乏激勵機制。基層黨務干部的擔負著復雜和繁重的工作任務，但由于激勵措施不到位，制約著黨建工作的開展。從黨務工作的特征上看，黨務工作是一種潛移默化的勞動，勞動成果是間接的，其勞動價值有時容易被單位領導所忽視。很多時候，責、權、利的不一致，影響了黨務干部積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。從物質(zhì)上來說，從事綜治、紀檢、計生等工作的人員均可享受不等的崗位津貼，對從事黨務工作的人員則沒有物質(zhì)獎勵，也影響了黨務干部積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。三是制度不健全�；鶎咏M織建設關鍵在市委、重點在基層黨委、基礎在黨支部。作為基礎的黨支部，特別是農(nóng)村支部書記，還沒有制度解決他們的政治出路，制度缺失影響黨建責任制的落實。
三、對策與建議
（一）樹立正確的政績觀。要克服把經(jīng)濟工作和黨建工作機械地割裂開來甚至對立起來的錯誤觀念，引導各級黨組織書記牢固樹立“抓好經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓好黨建也是政績的正確政績觀”，通過召開座談會、學習討論會、工作動員會等形式，著力強化各級黨組織書記的三種意識。一是責任意識。抓好黨建工作是各級黨組織書記義不容辭的責任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。二是“主角”意識。黨要管黨，首先是各級黨組織要管黨。黨委書記要帶頭抓黨建，不僅要抓部署，而且要抓檢查、抓落實，切實做到思想到位、措施到位、工作到位。三是“能動”意識。抓黨的建設應正確執(zhí)行黨的基本路線，“必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，其他工作服務于這個中心”，勤于調(diào)查研究，善于出好主意，把貫徹上級指示精神與本地實際結合起來，研究和探索新形勢下黨的建設與經(jīng)濟建設相互促進、良性互動的新方法、新路子，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）建立健全以責任目標的黨建責任制體系。建立和落實黨建工作責任制，必須科學地設置好考核目標和內(nèi)容。一是目標內(nèi)容要全。建立和完善黨建責任制，必須科學把握好黨建工作目標。黨建工作目標應該包括總體目標任務、具體目標任務、個體目標任務等方面內(nèi)容�？傮w目標任務，就是要依據(jù)中央關于加強黨的建設的意見、規(guī)劃和上級組織關于加強黨的建設的實施意見，對本級組織黨的建設提出的總要求和總方向。具體目標任務是在總體目標任務的指導下，結合各級黨組織工作的現(xiàn)狀提出的具體的、可以量化的目標要求。個體目標任務是在總體目標和具體目標的雙重指導下，按照領導班子成員分工不同的實際，分解出的不同的目標和要求，黨員的個體目標則要根據(jù)其不同的崗位職責而確定。二是工作職責要清。要真正落實好黨建責任制，除了要按照中央文件落實好縣（市）黨委書記對本地區(qū)抓黨建工作的“第一責任人”外，還要明確黨委班子中，誰是“第二責任人”和“第三責任人”，并明確其職責，做到人人肩上有擔子。本著規(guī)范性和可行性相結合、層次性和系統(tǒng)性相結合、現(xiàn)實性和穩(wěn)定性相結合的原則，形成從市委到基層黨委、黨支部，從市委書記到基層黨委書記、黨支部書記的責任制體系，實現(xiàn)黨建工作責任制的結構性、層次性和整體性的統(tǒng)一，使黨建工作走上制度化、規(guī)范化軌道。三是考核方式要活。建立市、鄉(xiāng)黨委書記黨建工作述職制度。市委書記每年向全委會述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向市委述職，重點就“想了什么、做了什么、起了什么作用”進行述職評議，并以此為切入點，形成一個把述職、測評考核、考核結果運用等銜接起來的綜合性黨建工作責任體系。在此基礎上，再由黨建工作責任制考核工作領導小組進行考核，既看做了哪些工作，開展了哪些活動；又看工作創(chuàng)新的手段與力度，這些工作和活動取得的實際效果尤其對促進經(jīng)濟社會發(fā)展所起的作用。
一.黨建責任落實方面存在的問題（精選三篇）
篇一機關黨建工作是黨的組織建設的重要環(huán)節(jié)，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。一、基層黨建工作的現(xiàn)狀近年來，我局機關黨組織堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動為抓手，緊...查看更多
二.基層黨組抓黨建工作存在問題和不足
基層黨組抓黨建工作存在問題和不足 1關于“當前基層黨建工作存在的問題、原因及對策”討論的匯報 第二小組一、 當前基層黨建工作存在的問題 1、支部工作薄弱，工作被動，領導重視度不夠�？偟膩碚f，我們的基層黨支部都發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，但個別支部工作比 起其他業(yè)務部門就顯得單薄一些了，工作被動，上級布置什么工作，我就完 成什么任務。有的單位領導身兼數(shù)職，工作繁忙，對黨務工作重視程度不夠。2、黨組織生活...查看更多
三.2021年基層黨建工作問題清單匯總
1.對黨建工作存在片面認識，沒有樹立做好黨建就是最大政績的理念，沒有投入足夠的時間和精力去研究、謀劃、部署黨建工作。全年僅召開黨建專題會議2次。2.對黨建工作制度落實不到位、職責履行不到位等問題缺乏有效的監(jiān)管問責手段。3.對基層黨建工作思考不夠，缺乏創(chuàng)新，存在經(jīng)驗主義。4.日常工作中，親自到基層督促檢查較少，抓落實力度不夠，如去年“不忘初心、牢記使命”主題教育中，多是采用聽匯報、看材料的形式，真正...查看更多
四.2021年黨建工作問題清單100例
1. 政治理論及黨建工作水平不夠高，對基層黨建工作引領指導不夠。2. 黨務工作者缺少職業(yè)榮譽感。3. 黨建工作經(jīng)費投入不夠多。4. 面對新時期基層黨建工作，缺乏新思維、新方法。5. 黨組織活動模糊。6. 主題黨日活動開展不夠深入。7. 對黨員隊伍教育管理上創(chuàng)新精神不足。8. 黨建工作與業(yè)務工作融合不緊密。9. 黨建工作和責任機制不完善10. 黨員教育缺乏靈活性11. 對黨建工作思考不多；四是進取意...查看更多
五.2021年黨建工作存在問題清單及整改措施（三篇）
黨建工作存在問題及整改措施篇一機關黨建工作是黨的組織建設的重要環(huán)節(jié)，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。一、基層黨建工作的現(xiàn)狀近年來，我局機關黨組織堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的__大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基...查看更多
六.機關黨建工作存在的問題及整改措施【匯總】
為了進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，查找黨建中存在的問題，西豐縣動監(jiān)局黨委采用分層分類召開機關黨組織負責人座談會和個別上門走訪等形式,對機關黨建工作進行調(diào)研對全局各黨支部進行了深入的調(diào)研，通過調(diào)研充分認識到:機關黨的建設,是完成機關各項任務、促進機關建設的重要保證。建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關，需要強有力的機關黨建工作來提供政治上的保障�，F(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題和解決的對策總結如下：一、存在的問題㈠對...查看更多
七.關于黨建工作存在的問題和困難,黨建工作存在的問題和原因分析
黨建工作存在的問題和原因分析一2017年度，按照縣委和鄉(xiāng)黨委關于黨建工作的總體部署和具體要求，我公司認真履行了抓基層黨建工作的職責，完成了鄉(xiāng)黨委布置各項工作任務。一、黨的建設情況支部按照黨員人數(shù)分別成立了三個黨小組，支委班子分工明確，責任到人，各項活動正常開展。2017年支部按照“三會一課”制度、民主生活會制度、基層黨組織工作制度、黨費收繳管理制度、黨風廉政建設責任制等黨內(nèi)制度，分別組織召開支委...查看更多
八.當前公立醫(yī)院黨建工作存在的問題剖析【二側】
隨著新醫(yī)改政策的提出與落實，醫(yī)療機構體制隨之變化，從而影響了醫(yī)院黨建工作的順利開展，使其在黨建工作中面臨一定困難。下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的當前公立醫(yī)院黨建工作存在的問題剖析，歡迎大家閱讀參考! 【當前公立醫(yī)院黨建工作存在的問題剖析1】在目前全面從嚴管黨治黨、新醫(yī)改不斷深化的形勢下，醫(yī)院的黨組織作為基層黨組織，該如何準確把握工作重點，轉變職能定位，進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮模范帶頭作用...查看更多
九.公立醫(yī)院黨建工作存在的問題剖析【匯總】
新時期,積極加強醫(yī)院黨建工作的效力,科學引領醫(yī)院黨建工作的開展,發(fā)揮廣大黨員醫(yī)務工作者的先鋒模范作用,對于更好的體現(xiàn)出醫(yī)院救死扶傷的宗旨具有重要的促進作用。下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的公立醫(yī)院黨建工作存在的問題剖析，歡迎大家閱讀參考! 【公立醫(yī)院黨建工作存在的問題剖析1】隨著新醫(yī)改政策的提出與落實，醫(yī)療機構體制隨之變化，從而影響了醫(yī)院黨建工作的順利開展，使其在黨建工作中面臨一定困難。不僅是為...查看更多
十.淺談公立醫(yī)院黨建工作存在的問題【多篇】
在目前全面從嚴管黨治黨、新醫(yī)改不斷深化的形勢下，醫(yī)院的黨組織作為基層黨組織，該如何準確把握工作重點，轉變職能定位，進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮模范帶頭作用，激發(fā)醫(yī)務人員工作熱情，用實際行動踐行“治病救人”的神圣職責?下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的淺談公立醫(yī)院黨建工作存在的問題，歡迎大家閱讀參考! 【淺談公立醫(yī)院黨建工作存在的問題1】黨員群體是開展黨建工作的主要對象，促進醫(yī)院黨建工作的順利開展...查看更多
（三）建立健全完善的落實黨建責任制的保障體系。建立完善黨建工作責任制，必須統(tǒng)一考慮、同步運作與之相配套的制度保障體系，以制度來強化各級黨建工作責任，提高執(zhí)政能力建設。一是建立黨建工作研討分析會議制度。市委要著眼于整合各類黨建資源，要成立部門參加的黨建工作聯(lián)席會。聯(lián)席會堅持每季度召開一次例會，專題研究和部署黨建工作，了解掌握責任制與考核管理運行情況，分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化工作措施，以保證責任制與考核管理的有效運行。二是建立督促檢查和情況通報制度。市委要堅持把加強督促檢查作為重要職責和抓黨建工作的有效措施，通過派專班定期巡回督查等多種形式加強對基層組織落實黨建工作責任制情況和黨建重點工作進行督促檢查。市委組織部要定期對各基層黨組織的黨建工作進展情況及時通報，接受廣大黨員、干部監(jiān)督，對帶有共性的問題和重大問題，及時向市委報告，為市委決策、指導工作提供參考意見。三是建立黨員領導干部聯(lián)系點制度。建立市“四大家”領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系點制度，要求“四大家”領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員經(jīng)常深入聯(lián)系點指導工作，發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，總結和推廣工作經(jīng)驗，不斷完善黨建工作責任制及考核管理辦法，達到以點帶面、指導全局的效果。四是建立黨務干部輪訓制度。建立黨務干部輪訓制度，對所有黨組織書記進行一次輪訓，切實改善黨務干部隊伍知識結構，為黨建責任制的落實提供人才支持和智力保障。五是建立黨建經(jīng)費保障制度，明確各級財政要從實際情況出發(fā)，在穩(wěn)中有升的基礎上，適度地增加黨建工作經(jīng)費預算，納入同級財政管理，對經(jīng)費緊張的黨組織進行資金傾斜，確保工作正常開展。
