大力推進(jìn)黨務(wù)公開，不斷提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平給予充分肯定。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編收集的關(guān)于廉潔勤政方面存在的問題及整改措施，希望大家會喜歡!
【關(guān)于廉潔勤政方面存在的問題及整改措施1】
基層黨組織如何高效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對深化反腐倡廉建設(shè)也尤為重要。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對此做了比較詳盡的調(diào)查，并就此提出幾點(diǎn)粗淺的建議。
一、當(dāng)前基層黨組織在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的主要問題
中央出臺《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，從制度上明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所肩負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也意在解決當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的一些主要問題，確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。但隨著形勢的發(fā)展和新情況的出現(xiàn)，一些基層黨組織在執(zhí)行中還不同程度地存在以下方面問題。
第一，思想認(rèn)識有誤區(qū)。一是自己學(xué)習(xí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提任領(lǐng)導(dǎo)干部，除了當(dāng)前的任前廉政談話外，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)過《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，在不了解責(zé)任制內(nèi)容的情況下就上崗。二是認(rèn)識不深，甚至錯(cuò)位。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，基層政府沒收費(fèi)權(quán)、沒行政審批權(quán)，基層干部沒有腐敗的條件，對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作談起來重要，做起來次要，忙起來不要;還有的認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是務(wù)虛，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作可有可無，抓不抓無所謂，認(rèn)為只要“業(yè)務(wù)成績搞上去了，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然會好”;更有的行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是黨務(wù)工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，所以對貫徹落實(shí)責(zé)任制只滿足于一般部署與要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠;三是搞形式主義。單位責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，很少研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有的只停留以會議貫徹會議上;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是虛功，是軟指標(biāo)，只要安排人員做做資料應(yīng)付一下就行了，搞形式主義;有的甚至認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制只是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，自己沒分管就與己無關(guān)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不管不問。
第二，工作不實(shí)重表面。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。一些基層組織沒有把這項(xiàng)工作擺上黨委(黨組)工作的重要議事日程，而把這項(xiàng)工作完全推給紀(jì)委(紀(jì)檢組)，沒有真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是責(zé)任不明確。有的單位沒有進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解，沒有明確領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的責(zé)任，基本上是照搬上級的責(zé)任分工辦法，責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，責(zé)任內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象。三是制度執(zhí)行不徹底。有的制度體系不科學(xué)，或沒有建立相應(yīng)的制度，或執(zhí)行制度不徹底。
第三，監(jiān)督檢查重形式。一是監(jiān)督考核指標(biāo)體系不科學(xué)，考核程序不具體，檢查不深入、不細(xì)致，多以被考核者口頭和材料匯報(bào)為準(zhǔn)，沒有真正了解責(zé)任制執(zhí)行過程中的真實(shí)情況;操作隨意性大,走過場�？荚u述廉評廉流于形式。二是責(zé)任落實(shí)虛化。只重形式，不管效果，滿足于發(fā)發(fā)文、開開會議，忽視對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的督促和落實(shí);三是責(zé)任追究不力。一些對責(zé)任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，上級督辦也故意回避，甚至還捂著、蓋著;有的故意“攬過”，盡力為班子其他人員開脫，力求“團(tuán)結(jié)”一致;一些甚至出了問題，通過“保他人”手段，達(dá)到“保自己”的目的;還有的在量紀(jì)方面避重就輕，故意從輕處理了事,根本談不上對失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。
第四，制度落實(shí)不到位。一方面制度內(nèi)容虛化，一些基層組織存在不結(jié)合本單體工作和崗位工作實(shí)際來擬定責(zé)任制內(nèi)容的情況，基本是上行下效，照搬照抄，缺乏針對性和可操作性，導(dǎo)致責(zé)任制的落實(shí)停留在表面上，成為一句空話。另一方面，執(zhí)行措施不力。一些基層黨組織雖制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，但措施不具體，大多是為了應(yīng)付檢查，沒有把實(shí)行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任看著是促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好隊(duì)伍的重要舉措;一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的布置只滿足于按上級的口徑提要求、喊口號，不注意聯(lián)系本黨組織實(shí)際，沒有落實(shí)到行動上。
二、對基層黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的幾點(diǎn)建議
通過深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會和中央紀(jì)委十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會“全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任追究電視電話會議”精神，結(jié)合當(dāng)前基層工作實(shí)際，個(gè)人認(rèn)為在基層，要落實(shí)好黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾方面的工作：
一要突出責(zé)任主體，進(jìn)一步明確“主體責(zé)任”。一是要明確各級黨組織和黨政一把手是本級黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體。作為責(zé)任主體是否到位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)具有決定性作用，也直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體成效。各級黨組織要強(qiáng)化主體意識，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，把管事與管人、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面責(zé)任。二是提高責(zé)任意識。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，重大問題親自過問，熱點(diǎn)問題經(jīng)常過問;班子其他成員認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制，具體問題直接過問，切實(shí)抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成分級、分片、分塊負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是要公開授權(quán)明責(zé)，上級在抓好本級黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，要按照其管理權(quán)限對下級黨委公開授權(quán)，明確哪些責(zé)任由上級黨委承擔(dān)，哪些由下級黨委負(fù)責(zé)，做到心中有數(shù)，在自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任方面絕對不能推諉含糊，形成自上而下、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
二要突出責(zé)任分解，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任。一是“一崗雙責(zé)”要具體化，制訂“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任細(xì)則，明確分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”中黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確懲戒性規(guī)定。二是量化指標(biāo)要具體化，將責(zé)任目標(biāo)層層分解到有關(guān)職能部門和具體責(zé)任人，從明晰責(zé)任、細(xì)化措施、規(guī)定時(shí)限等方面進(jìn)行分解量化，緊緊圍繞著“誰該承擔(dān)責(zé)任、在哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任”提出明確具體的責(zé)任條款。
三要突出監(jiān)督考核，進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法。一是要細(xì)化考核內(nèi)容，明確“考什么”�？己藘�(nèi)容注重緊扣重點(diǎn)，將貫徹落實(shí)紀(jì)委全會、年度目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)完成、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，特別是把案件查辦、貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”以及行風(fēng)評議情況納入考核的重點(diǎn)內(nèi)容。二是優(yōu)化考核辦法，明確“怎么考”。一方面要合理設(shè)置量化考評標(biāo)準(zhǔn)，把定性考核與定量考核結(jié)合起來，讓考核“看得見、摸得著”。同時(shí)，在考核形式上，要成立專門考核組，整體納入黨委政府綜合目標(biāo)考核中;綜合運(yùn)用“聽、看、查、議”。聽取被考核單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、個(gè)人述德述職述廉以及群眾代表和紀(jì)檢組織人事部門的意見;看制度、看落實(shí);進(jìn)行隨機(jī)抽查和明察暗訪;三是要充分運(yùn)用好電子監(jiān)察和陽光政務(wù)平臺，推動黨務(wù)、政務(wù)、村(社區(qū))行政事務(wù)辦事公開，推動權(quán)力運(yùn)行的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化，防止“暗箱操作”和權(quán)力濫用，確保行政權(quán)力行使在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、留痕，便于實(shí)時(shí)監(jiān)控、適時(shí)提醒、倒查問責(zé)。
四要突出責(zé)任追究，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是要制定責(zé)任追究具體辦法，分清黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門責(zé)任;建立健全“一案雙查”規(guī)定，把相關(guān)要求和內(nèi)容具體化，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，嚴(yán)格依法依紀(jì)按程序追責(zé)。二是要以“三重一大”制度，檢查黨政班子及其成員，特別是“一把手”是否帶頭嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度等。特別是要重點(diǎn)檢查人員招聘、資金使用、內(nèi)部管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等制度的執(zhí)行情況，公開權(quán)力清單和運(yùn)行流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);同時(shí)，要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范措施開展檢查評估，確保管得住、防得牢，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保制度在執(zhí)行中的剛性。三是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提升監(jiān)督效果。要強(qiáng)化考核運(yùn)用，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、評先評優(yōu)、選拔任用重要依據(jù)，對優(yōu)秀的予以通報(bào)表揚(yáng)，對不合格的實(shí)施懲戒，倒逼各級各部門黨組(黨委)切實(shí)落實(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體責(zé)任。
【關(guān)于廉潔勤政方面存在的問題及整改措施2】
在新的形勢下，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。強(qiáng)調(diào)：各級紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實(shí)懲罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實(shí)踐對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
一、基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任過程中面臨的困難與問題
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著以下幾方面的困難和問題：
(一)同級監(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個(gè)障礙。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)作為黨委(黨組)班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長，在監(jiān)督同級黨委(黨組)時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛打小報(bào)告”的指責(zé);向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀(jì)檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
(二)“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時(shí)，有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強(qiáng)，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個(gè)“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實(shí)施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護(hù)得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定，對于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度。同時(shí)，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成�；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，“刮風(fēng)論”、“過頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風(fēng)”帶來負(fù)面影響。
(三)工作越位多。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊(duì)”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
(四)監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生，難以根治。
(五)自身建設(shè)弱。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀(jì)委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關(guān)系案，人情案，對一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。
二、存在的問題原因分析
王歧山書記在中紀(jì)委三次全會報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個(gè)字，這也是各級紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會存在以上幾個(gè)方面的問題呢?本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：
(一)基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀(jì)委，認(rèn)識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開支要同級黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板，對本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
三、履行好監(jiān)督責(zé)任的對策建議
(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)，要組織各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀(jì)委全會和系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段，出臺“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核;在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重;在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績、方便操作為目標(biāo);在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時(shí)出臺“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
(四)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺 “兩個(gè)為主”、同級監(jiān)督、縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革新政策及新方案【全文】，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問題，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé)，“人、財(cái)、物”上收縣紀(jì)委管理。
(五)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，同時(shí)從“四風(fēng)”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)建設(shè)，健全完善長效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。
(六)懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。
(七)監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)，向上級紀(jì)委報(bào)告，探索縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
(八)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障，要認(rèn)真落實(shí)王歧山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
