均衡發(fā)展才能縮小貧富差距，才能更好地為人民服務(wù)。以下是小編整理的均衡發(fā)展匯報材料，希望對你有幫助。
均衡發(fā)展匯報材料【篇一】
國務(wù)院總理李克強(qiáng)20xx年6月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，“確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。會議指出，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移”。產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張，雖然在國家間(發(fā)達(dá)與新興市場國家)成為一種普遍的嘗試，但是，啟動一個國家啟動“從非均衡到均衡發(fā)展”階段戰(zhàn)略卻遠(yuǎn)比初期啟動“非均衡發(fā)展”(外向拉動)的道路要復(fù)雜很多。
那么，我就所涉及到的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、主要總量指標(biāo)與功能發(fā)揮及影響效果，成長路徑，以及政策供應(yīng)與制度安排環(huán)境等因素做下淺顯分析：
一、東部產(chǎn)業(yè)向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中涉及的主要經(jīng)濟(jì)關(guān)系：三個產(chǎn)業(yè)成長階段與問題的復(fù)雜性
1、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中西部產(chǎn)業(yè)集聚的階段：如何順暢跨越三個階段?
提起東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中西部大開發(fā)，促進(jìn)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通常首先想到的或許就是基礎(chǔ)設(shè)施。老話說：要想富先修路。目前，國家政策與政府公共投資供給最有力度的或許也是溝通東部與中西部道路交通等的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資。不過，當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)展條件的復(fù)雜性，即使這個條件的限制獲得解決，老話中的“要想富先修路”亦并非如歷史一般理想，會隨之簡單到位。當(dāng)然，雖然這個先決條件沒變。
因為，我們知道，自商品流通條件的啟動、到要素流動的啟動，再到區(qū)域均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)形成乃至綜合性產(chǎn)業(yè)集群的啟動，這之間的差距在產(chǎn)業(yè)成長中至少為三個階段的完善成熟期。雖然三百年來不斷完善的區(qū)位理論與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)“不平衡發(fā)展”理論告訴我們，這是可行的，但是，我們?nèi)绾雾槙骋砸赝七M(jìn)配套政策供給及制度安排來跨越這三個階段需審慎的系統(tǒng)規(guī)劃與思考。
2、啟動“均衡發(fā)展”中涉及更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：彼此如何影響?
事實上，從啟動“不均衡”發(fā)展與啟動“不均衡”到“均衡”發(fā)展的反向帶動過程看，性質(zhì)則是截然不同的。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、關(guān)系及條件的復(fù)雜，我國東西部從不均衡到均衡發(fā)展，涉及的問題很多，比如：商品與要素流動與配置關(guān)系，東西部供需條件的巨大差異關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與關(guān)聯(lián)方式及其特點的復(fù)雜，收入差異及消費結(jié)構(gòu)，人力資源及基礎(chǔ)設(shè)施，以及經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動方式以及要素流動方式及金融環(huán)境等。
而分清如上各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，各自都會從哪些方面對經(jīng)濟(jì)施加影響，條件如何，效果如何?則是戰(zhàn)略決策的重點。所以，分析各關(guān)系發(fā)揮作用的形成條件，彼此的影響關(guān)系與效果等，則決定者配套政策及制度化體系的推進(jìn)方式。
二、啟動“均衡發(fā)展”遠(yuǎn)比“非均衡發(fā)展”要復(fù)雜很多：東西部平衡發(fā)展條件與制度供給路徑分析
客觀的說，從不均衡階段促進(jìn)東西部均衡發(fā)展的情況比啟動非均衡發(fā)展階段更為復(fù)雜。我們需要對客觀條件與各主要影響因素之間的功能與效果關(guān)系做下審慎分析，它包括：市場供需環(huán)境，供給與收入條件、產(chǎn)業(yè)與制度變遷特點、國民經(jīng)濟(jì)總量與個量變化差異及市場與產(chǎn)業(yè)作用方式與關(guān)系等等，評價其可供選擇的路徑以及路徑組合。
1、啟動“均衡發(fā)展”緣何比初期啟動“不平衡發(fā)展”更為復(fù)雜??看環(huán)境與條件的差異性
第一，從不平衡增長理論看問題根源：從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)到啟動工業(yè)化經(jīng)濟(jì)條件。雖然“不平衡增長”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成歷史有諸多理論觀點的支持，而現(xiàn)在事情反過來了，即：要從“不平衡”走向“平衡”結(jié)構(gòu)。是否亦可以簡單做下反轉(zhuǎn)就能夠完成呢?結(jié)論是：事情不會那么簡單，甚至比初期啟動“不平衡”的道路要更為復(fù)雜!
可能我們認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人赫希曼(Otto Hirschman，1954)的不平衡發(fā)展的“有效次序”與“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”，似乎可以解決這個問題。赫希曼作為“不平衡”增長學(xué)說的創(chuàng)立者在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》(1958)曾以拉美為實證對象，突破固有的“直接投資部門、基礎(chǔ)設(shè)施部門序列的狹隘論證”，而提出國家規(guī)劃制定應(yīng)該優(yōu)先并確立重點發(fā)展部門的“有效次序”與“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”分析。
但是，問題出現(xiàn)的根本恰恰出于這里，這也許是為何眾多后發(fā)展歷程國家在不平衡發(fā)展道路后，紛紛陷入“中等收入陷阱”的一個重要原因。因為當(dāng)發(fā)展中國家或區(qū)域自農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的二元經(jīng)濟(jì)開始，嘗試啟動不平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時，按照歷史規(guī)律顯示：該國不僅面臨無限供給的勞動力，同時在工業(yè)化中亦進(jìn)一步獲得附加值的增加。這種情況的前提往往是農(nóng)業(yè)形成了剩余價值，或者外界進(jìn)入了資金促進(jìn)了農(nóng)業(yè)效率。比如：工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入增長，而生產(chǎn)效率會出現(xiàn)提高時，剩余勞動力與剩余價值則會進(jìn)一步向工業(yè)化遷移。這個成長過程對于外界進(jìn)入的“資本”等要素的流動與增值具有成長性：“進(jìn)“則有市場提供的發(fā)展空間，“退”時亦存在經(jīng)濟(jì)客觀升級的的需求條件。
第二，產(chǎn)業(yè)遷移的條件：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、二元經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)之間差異不可簡單視之。但是，如果從已經(jīng)形成的不均衡發(fā)展的工業(yè)化體系或已經(jīng)具有工業(yè)化傾向的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯或具有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)傾向的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行遷移(如：東部產(chǎn)業(yè)向中西部遷移)。則會面臨驅(qū)動外向或內(nèi)需成長的方式，特別是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)成長方式與關(guān)系的問題，而這個關(guān)系處理不好，產(chǎn)業(yè)鏈存在區(qū)域布局整合效果及關(guān)聯(lián)斷裂的問題。那么，事情顯然不是如啟動非均衡戰(zhàn)略那樣簡單。
它即涉及到增長的拉動方式(比如，外向拉動，或內(nèi)需拉動)，亦涉及到率先發(fā)展的工業(yè)化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)遷移或梯次遷移的沉淀成本、關(guān)聯(lián)方式、政策與制度供給、要素資源流動環(huán)境及訓(xùn)練有素的勞動力等等因素;同時亦涉及到外向拉動路徑變遷或者延續(xù)，內(nèi)需拉動的驅(qū)動形式(哪些總量指標(biāo)帶來的驅(qū)動)，特別是影響各要素發(fā)揮活躍性的各類總量指標(biāo)在怎么樣的制度供給下發(fā)揮作用。特別是驅(qū)動在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的人力資本及并無農(nóng)業(yè)剩余下的收入條件等因素。
2、我國改善經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)發(fā)揮其功能的空間與條件：基于東部沿海初期比較下的制度供給路徑分析
第一， 我國中西部啟動工業(yè)化發(fā)展條件：基于東部沿海初期比較。我國中西部諸多地區(qū)處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及初期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下。東部沿海基于外向帶動下逐步形成了對外依存度較高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而驅(qū)動產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移中，高依存度的外向拉動條件，有些可以不被破壞而無沉淀成本下使“勞動力等要素的優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮作用”完成遷移并是勞動力或資源優(yōu)勢延續(xù);而有些外向拉動的產(chǎn)業(yè)，則不然，在向中西部遷移重或會破壞原有的諸多要素連續(xù)性關(guān)聯(lián)交易或者制度化關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的生存條件與環(huán)境。
特別是我國大部分處于自然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的中西部地區(qū)或許存在勞動力或資源等要素優(yōu)勢，按照諾貝爾獎獲得者劉易斯(William Arthur Lewis，1979)提出的二元經(jīng)濟(jì)理論(后為拉尼斯與費景漢做出了完善)認(rèn)為，這些地區(qū)啟動工業(yè)化增長的條件包括：初期農(nóng)業(yè)部門存在大量的隱性失業(yè)，勞動邊際生產(chǎn)率為零，而農(nóng)業(yè)勞動力供給無限大。當(dāng)農(nóng)業(yè)有了剩余，工業(yè)與技術(shù)逐漸被引入，它會減少農(nóng)業(yè)剩余亦減少農(nóng)業(yè)勞動力。
而“農(nóng)業(yè)有了剩余”我們亦可以看作是一種前提性條件。但是，如果農(nóng)業(yè)不存在剩余(因為我國農(nóng)業(yè)還處于較為落后階段，每年還存在7000萬噸的進(jìn)口缺口�，F(xiàn)代化過程還不足)，情況會怎么樣?那么，這種情況在東部沿海區(qū)域傾斜的發(fā)展階段，雖然當(dāng)時情況類似，但是，不能忽略的是各種隱性的優(yōu)惠、政策與財政等的補(bǔ)償，以及利益轉(zhuǎn)移機(jī)制等因素，卻使這種農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足在我國東部沿海局部推進(jìn)時期顯示得并不明顯。比如：在初期我國幾乎并無多少外匯儲備下，這種國家對沿海的創(chuàng)匯機(jī)制、外匯補(bǔ)償機(jī)制，以及出口貼補(bǔ)及稅收優(yōu)惠，乃至各種超國民待遇換取投資資金與進(jìn)行建設(shè)謀取遠(yuǎn)期收益的機(jī)制顯示得極其明顯。
而當(dāng)前我姑哦的中西部地區(qū)同樣處于并無“農(nóng)業(yè)有了剩余”，雖然可供給無限的勞動力，但，這時的情形同樣會顯得要素資源存在配置“缺項”的問題。顯得與東部沿海開放之初的條件的差異迥異了。
第二，是否總量指標(biāo)改善即可發(fā)揮影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展功效：總量指標(biāo)改善經(jīng)濟(jì)的條件與空間
那么，從庫茨涅茨(Kuznets，1955)的角度看，他提出的解決辦法是尋求“整體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張與增長”中的總量變化的條件，當(dāng)然亦包括我國增長方式轉(zhuǎn)變中的內(nèi)容項，比如：在增長方式與拉動方式中的總量指標(biāo)變化中尋找契機(jī)。這個思想的支撐來源于庫斯涅茨在《國民收入》(1941)，其中闡述了國民收入各總量指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷之間的必然聯(lián)系。他根據(jù)大量歷史資料驗證獲得結(jié)論：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力的部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整會隨著經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的變化而不斷發(fā)生變化。簡單的說就是：國民經(jīng)濟(jì)各項總量指標(biāo)的變化，可直接影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革與調(diào)整。那么，我們是否可以通過各項總量指標(biāo)的調(diào)節(jié)改善這個條件，彌補(bǔ)這個不足呢?
他的“總量指標(biāo)增長的拉動理論”所涉及的指標(biāo)各有其功用。比如、總收入、總支出、GDP總值、個人平均收入、個人可支配收入，社會總需求與總供給、總投資及總消費等等。
總收入\總支出\可支配收入及總消費等等指標(biāo)則是影響從外向拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為內(nèi)在需求驅(qū)動條件的主要因素。不過，目前改變這些指標(biāo)的增量卻面臨較惡劣的客觀環(huán)境，即：在中西部地區(qū)存在巨大“農(nóng)業(yè)低效”與“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口缺口”下，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來說形成“生產(chǎn)剩余”條件無疑是苦難之舉。那么，這個條件似乎亦成為制約產(chǎn)業(yè)遷移的與內(nèi)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個焦點。
當(dāng)然，破解它不可避免會遁入一種規(guī)律，即：如果勞動收入在國民經(jīng)濟(jì)總量比重中上升，那么，一方面意味著國家必須通過轉(zhuǎn)移支付或者讓利及貼補(bǔ)手段提供這種支持，另一方面，影響投資企業(yè)財產(chǎn)收入比重下降。但是，企業(yè)是不會答應(yīng)的，那么，是否通過稅收或貼補(bǔ)亦由國家來承擔(dān)?(這似乎又遁回了我國東部沿海區(qū)域傾斜下的政策優(yōu)惠框架。)另一方面，克拉克在(J. M. Clark)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件》中通過實證驗證了：勞動力在第三產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)變化與人均國民收入的提高存在一定的內(nèi)在規(guī)律性。但是，中西部地區(qū)直接跨越到發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)似乎存在階段性的“鴻溝”，雖然，有些學(xué)者提出了服務(wù)型農(nóng)業(yè)，但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)化傾向的二元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“生產(chǎn)剩余”是通過第二產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)化的，如果不存在特殊地理區(qū)位等功能性環(huán)境條件，很難跨越第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而獨立發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。因為，在總量指標(biāo)中收入與消費指標(biāo)的增長來源于低效農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)邊際效益為零，而勞動力無限供給下，沒有巨額收益(獲得的剩余價值)貨幣支持這種周轉(zhuǎn)，以支撐率先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
歷史上，與庫斯涅茨不同，以哈羅德-多馬(Harrod-Domar)的學(xué)者，以均衡發(fā)展理論解釋這種現(xiàn)象：落后區(qū)域存在兩種惡性循環(huán)，即供給不足的惡性循環(huán)和需求不足的惡性循環(huán)。從哈羅德-多馬的觀點看，不管是從供給還是需求角度，產(chǎn)業(yè)投資與社會收入增長都有益于解決這種問題。而這些總量指標(biāo)在并無東部沿海區(qū)域初期傾斜的優(yōu)惠政策及利益補(bǔ)償及轉(zhuǎn)移機(jī)制下如何獲得呢? 實際，無疑是兩條路，一是增加社會收入促進(jìn)消費支出的多種途徑，二是促進(jìn)企業(yè)與社會資本投資供給的多重途徑。當(dāng)然，這兩種途徑在我國時下的中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，都不可能排除國家讓利于社會居民與企業(yè)(事實上，諸多超國民待遇在沿海，以前提供給的外資，現(xiàn)在提供給的是民企與國民。方法雖然一致，但是本質(zhì)上，這是兩者的根本不同)，同時，亦不排除通過資本市場開放各類國企股改中以股權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)售交易抵押等各個環(huán)節(jié)或者稅收減免提供社會收入結(jié)構(gòu)變革的條件。
第三，為何歷來中西部開發(fā)中各種利好形成“惡性循環(huán)”：提供什么樣的制度與治理安排?
實際上，我國目前分配結(jié)構(gòu)及投資結(jié)構(gòu)中最缺少的則是“富民”的制度化安排與系統(tǒng)化的推進(jìn)體系。有時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，提供社會這方面的機(jī)遇是不少的，比如：城鎮(zhèn)化道路、需求拉動計劃、中小股民(投資者)小微企業(yè)保障計劃、居民收入增長與社會保障體系改革,等等。但是，往往缺少系統(tǒng)的制度化供給，使很多方面發(fā)生了變形與扭曲。
事實上，拿城鎮(zhèn)化道路來說，本身是可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動的，并形成各類總量指標(biāo)改善的效果。結(jié)果卻形成了地方盲目開發(fā)，重復(fù)建設(shè)的局面。不僅形成巨大的地方債務(wù)，造成區(qū)域市場安全的巨大危機(jī)隱患，同時，腐敗資本與權(quán)力資本結(jié)合，使改善民生的條件不僅未得到改善，反而伴隨房價高漲與強(qiáng)拆的圈錢，使居民的收益與生存安全都形成惡化的局面，而大量盤剝的資金與腐敗圈錢收益的大量外流。這種惡性循環(huán)下不僅總量指標(biāo)未獲得改善，經(jīng)濟(jì)生態(tài)進(jìn)一步惡化。不及時的制止則會形成新的“貧困惡性循環(huán)”，而一切良好的政策效果亦會化為泡影。
3、促進(jìn)東部向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件分析：運行順暢的連續(xù)性交易安排轉(zhuǎn)移到非連續(xù)與不確定型交易安排
第一，影響供需總量指標(biāo)改善的啟動因素：最活躍的人力資源要素如何帶動要素整合配置?正如平衡發(fā)展理論所認(rèn)識到的：平衡發(fā)展中的主要問題則是解決供給不足的惡性循環(huán)和需求不足的惡性循環(huán)。如果我們把這種“平衡發(fā)展戰(zhàn)略”引申為“從不平衡到平衡”的過程。那么，解決這兩種惡性循環(huán)的前提則會發(fā)生改變。即，必須強(qiáng)調(diào)率先發(fā)展的不平衡區(qū)域向落后區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)移的必須具有成長性及有助于“產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢”的發(fā)揮。
那么，平衡發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵核心則應(yīng)該體現(xiàn)為：強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的關(guān)聯(lián)互補(bǔ)性，主張在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間均衡部署生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，影響要素流動的條件往往事與愿違。為什么?正如我開篇中所提，從“非均衡到均衡增長”的過程，比“非均衡啟動”要復(fù)雜不知幾何。
首先，可以明確的是改善總供給的來源則在于投資總量取得實際效果�？偼顿Y來源于三方面，一是國家政府;二是實體產(chǎn)業(yè)或企業(yè);三是居民與自然人。前者除了提供基礎(chǔ)設(shè)施與政策供給，一旦參與具體的市場利益分配，那么，市場機(jī)制將會被破壞。這樣，總投資則主要來源于市場引導(dǎo)下的后兩者的投資，具體說則是：一來源于東部產(chǎn)業(yè)遷移及投資，二來源于社會資本。
第二，威廉姆森的制度安排的供給有多重要??人的要素從風(fēng)險規(guī)避到長期契約安排解釋了什么問題
直接影響資本等要素跨區(qū)域流動配置的最活躍的要素資源為人力資源。誠如我們所神話的，人力資源可以組織與配置其他所有要素，是一切要素資源中最活躍的因素。因此，有時我們會一直把它神話。這樣說不是表明它并不具備可以神話的高度，而是我們往往忽略了它發(fā)揮作用的客觀條件與社會環(huán)境。
威廉姆森(Oliver?Williamson，1963及2009)對這個問題亦難以規(guī)避，在《管理權(quán)限和企業(yè)行為》(1963)與《自由支配行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)：廠商理論中的管理目標(biāo)》(1964)中，不得不做出正面回答。威廉姆森在回答勞動力(包括人力資源、人才資源)為何在面臨具有風(fēng)險的高收益機(jī)會時，會選擇長期受雇于企業(yè)，做出長期性契約選擇?他認(rèn)為，是因為，人性規(guī)避不確定性風(fēng)險的天性，所以會使人力資源往往在面臨有風(fēng)險的高收益與長期安全的穩(wěn)定的低收益之間做出選擇時，通常會選擇后者。這樣，人力資源會放棄風(fēng)險，而選擇長期的制度化契約安排則會替代了短期的連續(xù)性頻出現(xiàn)，而且是來源不確定的風(fēng)險。他不僅用其解釋人力資源之間的雇傭關(guān)系，亦用其解釋企業(yè)之間的交易與投資等生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場關(guān)系。
那么，基于這個傾向的存在，它可能會在企業(yè)戰(zhàn)略及要素流動的諸多環(huán)節(jié)中影響東部產(chǎn)業(yè)向中西部的投資與遷移。事實上，這個問題的廣泛性，并不可令我們對事情的真實性產(chǎn)生懷疑。
就這個問題，我們可以分析什么樣的制度體系需要配套?在東部產(chǎn)業(yè)向中西部投資遷移中，必然會形成決定產(chǎn)業(yè)集聚的要素流動的缺口。而這些要素(包括人力資本)會受到現(xiàn)有制度環(huán)境的制約，尤其是時下的制度體系環(huán)境，影響人力資源要素流動中安全選擇的內(nèi)容很多，比如：行政區(qū)劃環(huán)境、飽受爭議的戶籍制度，社會保障管理，乃至勞動力的三金五金管理等。這種不確定因素影響下，要素跨區(qū)域的流動不得不成為企業(yè)家戰(zhàn)略中思考的問題(當(dāng)然，邊干邊學(xué)的舒爾茨的思想?yún)s是需要花費不短的時間的)。這樣，如在短期內(nèi)指望這種活躍的人力資源要素起到整合其他要素的效果，迅速發(fā)揮作用是有困難之處。而解決它需配套以針對性的政策供給及相應(yīng)的制度安排相配合跟隨，加以完成。
第三，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析走出純粹理想：三項因素的平衡及安排系統(tǒng)
有的時候經(jīng)濟(jì)學(xué)家在進(jìn)行純粹的理想的經(jīng)濟(jì)分析時，不可避免需要被驅(qū)趕走出他的理想。將社會因素、體制因素、環(huán)境因素、文化因素，甚至人性因素等與人力資源等各種要素的配置條件加以綜合考量，尤其是需要思考什么樣的制度安排可以配套解決這個問題。正是這一點，恰是歷次政策推行時易于忽略的地方，它卻直接影響戰(zhàn)略實施的效果。
建立一個有序而有機(jī)推進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)，政府的職責(zé)往往需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)隨民生而生，隨民生而發(fā)展，它是制度化配套推進(jìn)中的一個問題。
另外，在東部產(chǎn)業(yè)的中西部轉(zhuǎn)移中，存在三項需要認(rèn)真平衡的問題：一個是產(chǎn)業(yè)拉動的外向與內(nèi)向的關(guān)聯(lián)條件;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本與市場環(huán)境是否具有成長性，因為，我們談到了叢哪些方面影響各總量指標(biāo)發(fā)生功用，三是，人力資本的轉(zhuǎn)移條件與制度安排的推進(jìn)。
客觀上，往往一個經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)固有的交易序列結(jié)構(gòu)難以輕易被打破，尤其這個制度在以前運行順暢的連續(xù)性交易安排轉(zhuǎn)移到非連續(xù)與不確定型交易安排時，這個問題會顯得愈加突出。
4、克魯格曼關(guān)于產(chǎn)業(yè)向一國內(nèi)陸延伸并集聚：我國為何失靈----社會治理因素為何居于重要位置?
克魯格曼(Paul R. Krugman，2005)、阿瑟和維納布爾斯、巴羅和沙拉馬丁等人1999年合作出版了《空間經(jīng)濟(jì)：城市、區(qū)域與國際貿(mào)易》一書，體現(xiàn)兩個重點：一是報酬遞增角度對空間集聚進(jìn)行研究，二是從區(qū)域成長的角度對空間集聚進(jìn)行研究。該研究認(rèn)為：集聚的動力主要是三個外在因素，即，勞動力市場、技術(shù)溢出、中間商品的供求關(guān)系，它們導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的空間集聚。而相比較國際范圍集聚，沿著一國內(nèi)部的區(qū)域或地區(qū)集聚更為可行與現(xiàn)實。他的理由除了技術(shù)因素主要來源于社會因素，包括：文化、政府管制與政策、制度和立法體系的相似性。而這一點卻從反面證實我們的如上推斷。
因為，這些社會因素除了文化，基本上是影響各類生產(chǎn)要素流動的本國的制度化供給與安排，這種配套形式本應(yīng)該體現(xiàn)內(nèi)在的一致性，當(dāng)然亦包括體系內(nèi)的便捷與安全性。但是，在我國城鎮(zhèn)化道路與中西部大開發(fā)的利好中，東部沿海產(chǎn)業(yè)的中西部遷移，體現(xiàn)在人力資源及資本等等要素的空間流動上，本應(yīng)該帶來克魯格曼所言的報酬遞增的效果，從而影響產(chǎn)業(yè)中西部的集聚。但是，相對比的現(xiàn)象卻是正好相反!因為，大量的私人、民營及腐敗資本外流，轉(zhuǎn)向國外投資甚至置業(yè)，為什么?地方政府參與與民爭利以及行政腐敗等內(nèi)容，已經(jīng)嚴(yán)重影響了市場機(jī)制的發(fā)揮，所以，配套時下的懲戒腐敗，統(tǒng)一的社會制度化供給體系的完善與改革亟待推進(jìn)。
三、我國均衡發(fā)展戰(zhàn)略中綜合考量的幾個問題：影響市場發(fā)揮作用的制度化安排條件
我國東部與中西部之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系主要體現(xiàn)為：西煤東運、北煤南運、北糧南調(diào)、南糧北運，南礦北運、西棉東運等等。諸多集中于中西部地區(qū)的煤炭、能源、礦產(chǎn)及大宗產(chǎn)品集中于我國較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈的上游。而這些資源型產(chǎn)業(yè)亦構(gòu)成了工業(yè)化基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)的主體內(nèi)容，如：煤炭業(yè)、原油煉制、采掘業(yè)、礦石開采、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、有色金屬采掘煉制、水利風(fēng)力發(fā)電、糧食棉花畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、化肥、機(jī)械及配件等等領(lǐng)域。
而這些大宗資源型具有構(gòu)成基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)的客觀條件，具有關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)多，中間產(chǎn)業(yè)鏈長等特點，具有影響形成產(chǎn)業(yè)空間集聚的客觀條件，那么，是否可以延續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成長與競爭優(yōu)勢，并形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)的集群?經(jīng)常有學(xué)者抱怨波特的菱形理論，認(rèn)為它太完整而面面俱到，這種面面俱到的環(huán)境與條件客觀上往往不具備。
事實上，面面俱到的條件的準(zhǔn)備是必要的，它可以解決我們面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下顯得束手無策的窘境。正是由于這種面面俱到考量的客觀條件考量，羅斯托(Walt Whitman Rostow，1960)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)(見《經(jīng)濟(jì)成長的階段》)似乎可以在此情況下提供我們戰(zhàn)略性的選擇。他所賦予主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多向關(guān)聯(lián)及對總量成長性的戰(zhàn)略恰恰是在具備了這些前提條件后，使存在的問題獲得解決。而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效果似乎亦可以影響產(chǎn)業(yè)集群的行程。似乎亦給予我們現(xiàn)成的答案。
事實上，這種面面俱到的客觀條件卻正好適合于針對于東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移中的一種較為全面的要求。這個要求恰恰是政府在政策供給與制度體系安排上需要考慮的一個較為全面的問題。因為，我國在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及開發(fā)中西部戰(zhàn)略中，需要政府為中西部的大開發(fā)構(gòu)建這種較為全面的發(fā)展環(huán)境，包括：要素流動、產(chǎn)業(yè)成長與集聚的較為全面的軟硬環(huán)境，包括四個內(nèi)容：一是促進(jìn)要素流動順暢及安全的制度條件;二是促進(jìn)社會收入增長與社會需求成長，以及產(chǎn)業(yè)報酬遞增的條件;三是提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐的政策性引導(dǎo)與制度化服務(wù)安排條件，四是提供企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)整合及戰(zhàn)勝海外競爭對手的條件，另外，提供政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國際合作中提供企業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇的條件。
均衡發(fā)展匯報材料【篇二】
促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓每一位學(xué)生都享受優(yōu)質(zhì)的教育資源是學(xué)校的責(zé)任。近年來，我校在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級教育行政部門的精心指導(dǎo)下，以辦人民滿意的學(xué)校為目標(biāo)，加大投入力度，全面提升學(xué)校辦學(xué)條件和裝備水平，大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，取得了顯著成效�，F(xiàn)將學(xué)校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況，作以匯報。
一、學(xué)�；厩闆r。
城關(guān)鎮(zhèn)三中始建于1947年，位于谷城縣南部，城關(guān)鎮(zhèn)洪勝社區(qū)二組，校園面積30343平方米(小學(xué)部用地面積16898平方米，初中部用地面積13447平方米)，校舍建筑面積11679平方米(小學(xué)部校舍建筑面積6495平方米，初中部校舍建筑面積5184平方米)，其中，學(xué)校設(shè)有多媒體教室22間、計算機(jī)教室2間、實驗室4間、體音美器材室各2間，學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備總值1259925元(小學(xué)部教學(xué)儀器設(shè)備值700667元，初中部教學(xué)儀器設(shè)備值559262元)，收藏圖書29465冊(小學(xué)部擁有藏書16386冊，初中部擁有藏書13079冊)。學(xué)校服務(wù)范圍覆蓋城關(guān)鎮(zhèn)柜門關(guān)村、友誼村、謝家營村、朱家洲村、黃康社區(qū)、洪勝社區(qū)、茶庵村、格壘嘴村、老君山村等九個自然村，服務(wù)范圍內(nèi)總?cè)丝诩s1.6518萬人。
城關(guān)鎮(zhèn)三中是一所九年一貫制學(xué)校，2013-2014學(xué)年度1?9年級共有22個教學(xué)班，在校學(xué)生761人。在校學(xué)生中住宿生336人。學(xué)�，F(xiàn)有教職工208人(其中在職130人，離退休58人)，現(xiàn)有專任教師97人，其中，具有本科學(xué)歷教師42人，專科學(xué)歷教師48人;高級教師9人，一級教師66人;市級骨干教師28人，縣級骨干教師49人。
辦校以來，學(xué)校多次受到上級部門的表揚(yáng)，先后被評為縣鎮(zhèn)級“教學(xué)先進(jìn)單位”、“五好黨支部”、“文明單位”、學(xué)校食堂被評為襄陽市“放心食堂”等榮譽(yù)稱號，并在2010年成功創(chuàng)建了市級示范家長學(xué)校。
二、義務(wù)教育均衡發(fā)展各項指標(biāo)完成情況。
根據(jù)省政府教育督導(dǎo)室《湖北省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估方案》和《湖北省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查得分98分。
(一)、發(fā)展規(guī)劃及保障，應(yīng)得10分，實得10分。
1、在發(fā)展規(guī)劃方面，我校制定有《城關(guān)三中“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》，并將均衡發(fā)展作為一項重要的工作納入其中。每年度年初制定有《城關(guān)三中年度工作計劃》，年底進(jìn)行全面工作總結(jié)，學(xué)校計劃、總結(jié)均有均衡發(fā)展工作內(nèi)容。按照全縣安排部署，學(xué)校積極做好迎接省政府義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作，學(xué)校成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了迎檢工作專班，制定了《城關(guān)三中義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校簽訂了有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任書，并建立了校內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作目標(biāo)完成情況納入對校長、教師年度工作績效考核的重要內(nèi)容。
2、在安全工作方面，學(xué)校建立有學(xué)校及周邊綜合治理聯(lián)席會議制度、學(xué)校安全管理制度，建立有安全工作管理臺賬與檔案，堅持上好安全教育課，組織好安全演練，做到了有安全教育資料、有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、有安全演練方案、有安全隱患排查登記、有傳染病防控記錄等，近幾年學(xué)校周邊環(huán)境和治安狀況良好，學(xué)校師生安全意識較強(qiáng)，校園秩序良好、安全穩(wěn)定，未發(fā)生校園安全責(zé)任事故。
3、在經(jīng)費與財務(wù)管理方面，近幾年，上級財政部門對我校的教育投入能按有關(guān)政策按月及時撥付，并逐年提高，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革實施及時到位，公積金按比例從個人工資中扣收，直達(dá)個人賬戶，從2012年起，個人交多少，財政補(bǔ)多少。醫(yī)療保險逐年增長，教師培訓(xùn)經(jīng)費逐年增長，達(dá)到公用經(jīng)費的5%。我校實行收支兩條線管理，無擠占、平調(diào)、截留問題，無亂收費現(xiàn)象。
(二)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)得20分，實得20分。
1、學(xué)校規(guī)模，現(xiàn)有在校學(xué)生761人，其中：小學(xué)部441人，初中部320人;
2、有22個教學(xué)班，其中：小學(xué)部14個班，平均每班31.5人，初中部8個班，平均每班40人;
3、學(xué)校用地面積30345平方米，其中：小學(xué)部用地面積16898平方米，生均用地面積38.32平方米，初中部用地面積13447平方米，生均用地面積42.15平方米。
4、學(xué)校校舍建筑面積11679平方米，教學(xué)及輔助用房面積6645平方米;其中：小學(xué)部校舍建筑面積6495平方米，生均校舍建筑面積14.73平方米，教學(xué)及輔助用房面積3695平方米，生均教學(xué)及輔助用房面積8.38平方米;初中部校舍建筑面積5184平方米，生均校舍建筑面積16.2平方米，教學(xué)及輔助用房面積2950平方米，生均教學(xué)及輔助用房面積9.22平方米，無D級危房，新建兩棟學(xué)生宿舍樓均達(dá)到國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);
5、學(xué)校綠化用地面積14932平方米，占學(xué)校用地面積49.2%;
6、建有400米跑道的田徑場;
7、建有籃球場和排球場各1個，學(xué)校體育運動場館面積共計11456平方米，其中：小學(xué)部體育運動場館面積6371平方米，生均體育運動場館面積14.45平方米;初中部體育運動場館面積5085平方米，生均體育運動場館面積15.89平方米;
8、初中建有理、化、生實驗室共3間，小學(xué)建有科學(xué)教室1間，教學(xué)儀器設(shè)備達(dá)到教育部《初中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》、《小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基本要求，學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備值共計1259929元，其中：小學(xué)部教學(xué)儀器設(shè)備值700667元，生均教學(xué)儀器設(shè)備值1588.81元;初中部教學(xué)儀器設(shè)備值559262元，生均教學(xué)儀器設(shè)備值1747.69元;
9、有體音美教室共6間，其中：小學(xué)部3間，初中部3間，基本配齊了必配的體育、音樂、美術(shù)器材設(shè)備;
10、建有計算機(jī)教室2間，計算機(jī)90臺，其中：小學(xué)部建有計算機(jī)教室1間，計算機(jī)40臺，每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)為9.07臺;初中部建有計算機(jī)教室1間，計算機(jī)50臺，每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)為15.625臺;
11、建有多媒體教室22間，學(xué)校信息技術(shù)教育設(shè)備能滿足教育教學(xué)需要;
12、建有圖書室、閱覽室共2間，學(xué)校擁有藏書29465冊，其中：小學(xué)部擁有藏書16386冊，生均圖書37.16冊;初中部擁有藏書13079冊，生均圖書40.87冊;
13、學(xué)校現(xiàn)有專任教師97人，其中：小學(xué)部現(xiàn)有專任教師34人，初中部現(xiàn)有專任教師63人，專任教師全部具有合格及以上學(xué)歷，合格學(xué)歷教師占專任教師的比例達(dá)到100%;
14、學(xué)校按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)配齊了學(xué)科專任教師，其中：小學(xué)部的師生比為1：13，初中部的師生比為1：5.1;
此外，學(xué)校還建有標(biāo)準(zhǔn)、夠用的普通教室，為每名學(xué)生配備了舒適、標(biāo)準(zhǔn)的課桌椅;建有學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍，學(xué)生宿舍達(dá)到了一生一鋪。
(三)教師隊伍建設(shè)，應(yīng)得25分，實得23分。
1、在教師隊伍配置與結(jié)構(gòu)方面，按省定編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配備教師130人，實有教師130人，學(xué)校按規(guī)定配齊了專任教師;專任教師中，小學(xué)具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷的教師27人，高于規(guī)定學(xué)歷的教師比例達(dá)到79.4%，生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為0.06人;初中部具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的教師42人，高于規(guī)定學(xué)歷的教師比例達(dá)到70%，生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為0.13人;學(xué)校教師中具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的75人，其中：小學(xué)部24人，生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)為0.05人，初中部51人，生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)為0.16人;教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等基本合理，能夠滿足開足開齊課程的需要。學(xué)�，F(xiàn)有校級干部3名，都符合國家規(guī)定的任職條件和資格，現(xiàn)任校長取得有“任職資格培訓(xùn)合格證書”，做到了持證上崗。
2、在教師隊伍管理方面，學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立谷城縣中小學(xué)教師交流援助工作的實施意見》，積極做好教師交流工作，今年，我校向朱家洲小學(xué)交流教師10人，向格壘嘴小學(xué)交流教師7人，其中男教師年齡均在45歲以下、女教師年齡均在40歲以下的，本校教師交流的比例達(dá)到64.7%。同時，認(rèn)真開展了教師“比教學(xué)、訪萬家”工作，做到有考核評價方案、有教師家訪手記，“比教學(xué)、訪萬家”工作實現(xiàn)了三個100%的目標(biāo);加強(qiáng)了教師繼續(xù)教育工作，建立了教師培訓(xùn)制度，落實了教師培訓(xùn)經(jīng)費，制定有教師每五年一個周期的全員培訓(xùn)規(guī)劃，確保培訓(xùn)率達(dá)到100%;能夠較好地落實教師工資及和醫(yī)療保險、住房公積金等工資福利待遇，按時足額發(fā)放教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教師補(bǔ)貼，教師工作績效工資做到按年度科學(xué)合理考核發(fā)放。
(四)教育教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)得30分，實得30分。
1、在辦學(xué)行為方面，學(xué)校能全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，全面實施素質(zhì)教育，逐步減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，辦學(xué)行為與教學(xué)管理規(guī)范，沒有舉辦重點班、快慢班、實驗班，沒有利用節(jié)假日、公休日、課余時間組織學(xué)生有償補(bǔ)課，沒有亂訂濫印教輔資料現(xiàn)象。
2、在教學(xué)質(zhì)量方面，學(xué)校堅持以人為本、育人為本、德育為先，積極開展學(xué)生愛國主義教育、集體主義教育、行為規(guī)范與養(yǎng)成教育、心理健康教育和法制教育等，學(xué)校德育活動豐富，學(xué)生日常行為規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，學(xué)生得到全面發(fā)展，適齡兒童、少年入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)六年鞏固率達(dá)到100%，初中三年鞏固率達(dá)到98.42%，學(xué)生學(xué)業(yè)成績合格率小學(xué)達(dá)到100%、初中達(dá)到99.13%;學(xué)校全面落實國家課程計劃，開足開齊了國家課程，落實了地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程，切實保證了中小學(xué)生每天一小時校園體育活動，堅持開展了“大家唱、大家跳”藝術(shù)教育活動，《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)生測試合格率達(dá)到96.47%;全面落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》，教師普通話水平達(dá)標(biāo)率100%，教職員工在教學(xué)、會議和集體活動中均能自覺使用普通話和規(guī)范漢字，學(xué)校的名稱牌、標(biāo)志牌、指示牌、公文、印章、標(biāo)語、電子屏幕、墻報、櫥窗、�？�、試卷、自編教材、教輔讀物、教學(xué)軟件以及教師教案、板書等用字規(guī)范;建立有學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量均衡考核評價體系和教師教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制，將教師教學(xué)質(zhì)量納入教師工作績效考核，每學(xué)期對教師教學(xué)質(zhì)量考核評價一次;建立和落實了教師常規(guī)教學(xué)監(jiān)控管理制度，在學(xué)校推行“三、五、七”高效課堂教學(xué)模式，為提高教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ);學(xué)校校園文化建設(shè)水平逐步提升，有良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，校園整潔美觀，校園環(huán)境的育人功能得到體現(xiàn)。
(五)義務(wù)教育關(guān)愛，應(yīng)得15分，實得15分。
學(xué)校建立了義務(wù)教育關(guān)愛機(jī)制，一是能夠較好地保障農(nóng)村留守兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。學(xué)校建立有留守兒童檔案，現(xiàn)有留守兒童76人，占在校學(xué)生數(shù)的10%。學(xué)校建立有農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，本校被確立為縣級留守兒童愛心服務(wù)站，建立和落實了結(jié)對幫扶制度，組織社會力量捐助留守兒童家園建設(shè)，為廣大留守兒童創(chuàng)設(shè)了良好的成長環(huán)境;二是建立和落實了學(xué)習(xí)有困難、品行有缺點學(xué)生幫扶制度;三是家庭經(jīng)濟(jì)困難子女資助政策得到落實，近三年來，共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生498人次，發(fā)給家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助費資金共計616680元;四是切實保障適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)到97.8%。
三、實施義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要措施與成效
(一)加大經(jīng)費投入、著力創(chuàng)辦和諧校園，保障教育資源均衡。
近幾年來，我校采取多渠道籌措資金，加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦學(xué)條件基本滿足均衡教育的需要。特別是2011年，在教育局、鎮(zhèn)黨委政府、各級部門的大力支持下，我校加大資金投入力度，按照義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)要求，對教學(xué)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修繕，著力創(chuàng)辦和諧校園，保障教育資源均衡。
1、改善基礎(chǔ)設(shè)施。維修改造了教學(xué)樓、綜合辦公樓和廁所，新建了學(xué)生宿舍，完成了照明工程，安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)，修建和加固了圍墻。
2、改善教學(xué)設(shè)施。多媒體教室安裝完畢并投入使用，維修了運動場，完善跑道、籃球場等設(shè)施，加強(qiáng)“十室”建設(shè)，新添置各種儀器器材10000多種、圖書10000多冊。
3、改善文化設(shè)施。修建了校園文化墻，展示了學(xué)生藝術(shù)作品。
4、開展校園綠化活動。學(xué)校綠化面積14932平方米，硬化道路1700平方米。
(二)學(xué)校發(fā)展教師，打造優(yōu)秀教師團(tuán)隊，促進(jìn)教師素質(zhì)均衡。
1、加強(qiáng)師德建設(shè)，打造德藝雙馨教師隊伍，促進(jìn)教師隊伍德育素質(zhì)的整體提升。
教師是太陽底下最光輝的職業(yè)，因此我們要用崇高的師德教育啟迪學(xué)生，為學(xué)生樹立榜樣，同時以高尚的師德回報社會。為此，我校成立了以黨支部為龍頭的師德建設(shè)工作專班，定期組織政治理論學(xué)習(xí)和師德師風(fēng)研討活動，定期開展教職工民主生活會，加強(qiáng)師德師風(fēng)評議工作，在校園內(nèi)推行德育目標(biāo)量化管理責(zé)任制。學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次師德標(biāo)兵評選活動，樹典型、找差距。同時，開展向縣級師德標(biāo)兵學(xué)習(xí)活動。通過個人學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會、專題論文、小組評議和目標(biāo)評議等活動深化、落實。
2、加強(qiáng)校本研修，促進(jìn)教師專業(yè)成長
(1)以課堂為基地，有效開展校本研修，開展好 “一堂課”活動。
以課堂教學(xué)為載體，積極開展豐富多彩的校本研修活動，通過聽常規(guī)“推門課”，新任教師的“過關(guān)課”，骨干教師的“研究課”，“明星教師”的“展示課”，出外學(xué)習(xí)教師的“匯報課”及聽課周、教學(xué)月、“三五七高效課堂”評選等活動。教師校本研修落到實處，起到實效，廣大教師愿學(xué)、肯鉆、樂教，能取長補(bǔ)短，共同提高。
(2)開展“青藍(lán)工程”，形成以教學(xué)教研為龍頭，促進(jìn)教師梯次發(fā)展，全面提高。
積極制訂“青年教師培養(yǎng)規(guī)劃方案”，著力培養(yǎng)年青骨干教師、學(xué)科帶頭人，以教科研室為載體，大力開展教學(xué)教研工作。通過學(xué)科帶頭人評選，名師引領(lǐng)，課件開發(fā)與應(yīng)用，青年教師比武，同伴互助、共同公關(guān)等，著眼未來，著眼長遠(yuǎn)，著力培植師資隊伍，促其梯次發(fā)展，全面提高。
(3)注重搭建平臺，展示教師風(fēng)采，讓教師享受教育教學(xué)的成就感和幸福感。
我校注重搭建平臺，讓教師有展示風(fēng)采的機(jī)會，使他們在教育教學(xué)的過程中享受成就與幸福。一是積極爭取上級部門的教科研課題，讓教師在教學(xué)研究中出成果。二是爭取各種機(jī)會讓青年教師上比武課、研究課、展示課。三是激發(fā)教師潛能，開展五優(yōu)評比。四是開展豐富多彩的文化生活，如元旦、“三八”、“五一”、教師節(jié)、國慶舞會、晚會、歌唱、演講等。五是開展優(yōu)秀教師、校級名師、師德標(biāo)兵等的評比活動。六是開展建言獻(xiàn)策活動，讓教師切實融入學(xué)校大家庭中，以校為家，校興我榮，校衰我恥。
(4)樹立“終身學(xué)習(xí)”觀念，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，全面提高教師素質(zhì)。
積極開創(chuàng)教師培訓(xùn)的新路子，注重生活實踐，注重“終身學(xué)習(xí)”，引導(dǎo)教師積極開展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，如教師職業(yè)道德培訓(xùn)，骨干班主任培訓(xùn)，骨干教師培訓(xùn)，教師基本功培訓(xùn)，教師業(yè)務(wù)進(jìn)修，多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)等。
(5)關(guān)心教師，以人為本，和諧發(fā)展。
發(fā)展是前提，人性化管理是關(guān)鍵，善導(dǎo)樂學(xué)才能出效益，我校以人為本，積極打造平安校園，構(gòu)建和諧校園。我校每年都要組織全體教職工開展一次全面體檢活動，同時學(xué)校黨委、政教處每學(xué)期均要開展兩次以上心理健康講座和咨詢活動答疑解惑，確保全體教師身心健康。
(三)更新教學(xué)理念，致力高效教學(xué)， 教育質(zhì)量提高
要想辦輕負(fù)高質(zhì)的教育，辦上品位的學(xué)校，最核心的問題就是課堂之有效、高校，更新教學(xué)觀念，走高效教學(xué)之路是走向成功的唯一途徑。
1、著眼長遠(yuǎn)構(gòu)建城關(guān)三中課堂教學(xué)模式
杜郎口中學(xué)從改革備課模式入手，推行“以人為本，教學(xué)合一”的教育改革，把教師的教案、學(xué)生的學(xué)案、課堂筆記和課后復(fù)習(xí)資料融為一體，形成了具有杜郎口特色的“導(dǎo)學(xué)案”。在城關(guān)三中發(fā)展的道路上，我們也一直在尋覓屬于城關(guān)三中人自己的教學(xué)特色，一直在尋求構(gòu)建“城關(guān)三中課堂教學(xué)模式”，打造高效課堂。
一年來，各教研組進(jìn)行了一些有益的探求，找尋到一些規(guī)律性的東西。對于進(jìn)一步研究形成自己的課堂模式有了一些感性的認(rèn)識。如語文組推出了精讀課課堂驗證模式，按照“導(dǎo)入新授??自學(xué)學(xué)習(xí)??交流展示??反饋檢測 ”的基本模式授課，教與學(xué)有方案，可操作性強(qiáng)，眉目清晰，提高了課堂效益。
2、從細(xì)從實抓高效課堂達(dá)標(biāo)考核
我校組織所有教師學(xué)習(xí)了《高效課堂基本要求》和《高效課堂教學(xué)評價》建議，印發(fā)了三類課的評價量表，制定了有效教學(xué)達(dá)標(biāo)定級活動實施方案，印發(fā)了專門的材料， 從目前情況看， 教師課堂教學(xué)也更追求高效性，課堂教學(xué)的廢話少了，密度大了，節(jié)奏快了，真的比以前有效了。
3、規(guī)范教學(xué)流程，監(jiān)控運行質(zhì)態(tài)
我們把教學(xué)過程管理作為改進(jìn)提高我校教學(xué)質(zhì)量的重點來抓，切實地把管理措施落實到“教學(xué)五認(rèn)真”的每個環(huán)節(jié)上，在“嚴(yán)、細(xì)、實”的工作作風(fēng)上大做文章。
(1)堅持集體備課制度。嚴(yán)格集體備課要求，講究備課實效，不搞形式主義。我們要求集體備課每周一次，根據(jù)學(xué)科特征不得少于兩周一次。要求每個教師必須做到事前有備課準(zhǔn)備，備課時有中心發(fā)言人，有詳細(xì)的討論、研究、發(fā)言記錄，有評議的結(jié)果。每次集體備課后，都及時送教導(dǎo)處登記、蓋章。
(2)堅持了聽課、評課制度。凡是45周歲以下的教師，每人都按照要求上了一堂校級公開課。上課的教師課前精心備課，教研組同仁出謀劃策，上課時，全體教研組成員認(rèn)真聽課，課后大家共同研討、探究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽課都在30節(jié)以上，教師互相聽課均不少于15節(jié)，較好地完成了既定的任務(wù)。
(3)堅持教育教學(xué)工作檢查制度化。每學(xué)期，我們都對教師的導(dǎo)學(xué)案、聽課筆記、學(xué)生作業(yè)、集體備課記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記等進(jìn)行認(rèn)真檢查，每次檢查都做好了詳細(xì)的記載，并當(dāng)面交換意見，在全體教師會議上，做認(rèn)真的總結(jié)，表揚(yáng)先進(jìn)，指出存在的問題，并將檢查結(jié)果納入學(xué)期、年度考核
(四)落實關(guān)愛機(jī)制，為了一切孩子，促進(jìn)教育公平
學(xué)校建立問題生、學(xué)困生、留守生相關(guān)信息，從思想上關(guān)愛問題生，學(xué)習(xí)上關(guān)心學(xué)困生，生活上關(guān)懷留守生，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。
1、思想疏導(dǎo)，感化心靈，關(guān)愛問題生。 一是點燃青春，走進(jìn)社會，走近自然，培養(yǎng)情感。二是舞動青春，展我才藝，現(xiàn)我風(fēng)采，陶冶情操。三是奉獻(xiàn)青春，幫貧助困，播撒愛心，凈化心靈。
2、聚焦課堂，提振信心，關(guān)心學(xué)困生。一是以關(guān)心為先導(dǎo)。二是以激勵為要旨。三是以教學(xué)評價為杠桿。四是以實效為目的，實行個性與共性相結(jié)合。加強(qiáng)“留守學(xué)生”日常學(xué)習(xí)的監(jiān)督管理和幫助教育，端正他們的學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，努力提高其學(xué)習(xí)的自覺性和主動性
3、多管齊下，補(bǔ)償親情，關(guān)懷留守生。充分利用活動室、功能室、教室或?qū)W生宿舍，建立專門的“留守兒童愛心服務(wù)站”，創(chuàng)設(shè)出家的氛圍，利用節(jié)假日、學(xué)生生日等一些特別的日子，開展形式多樣、豐富多彩的活動，讓留守學(xué)生在“親人失缺、家庭失愛”的情況下能真正感受到學(xué)校這個大家庭的溫暖。開通“親情熱線”，架設(shè)起留守學(xué)生與家長、老師溝通的橋梁。安排適當(dāng)?shù)臅r間讓留守學(xué)生與家長及代理家長聯(lián)系、溝通，每周一次或每月一次，讓留守兒童真切體會到父母就在身邊，高興時有人分享快樂，痛苦時有人傾訴憂傷，他們不再寂寞，他們不再孤單。對家庭十分貧困的留守學(xué)生，學(xué)校納入“兩免一補(bǔ)”范疇，并開展愛心捐贈活動，給他們給予經(jīng)濟(jì)上的資助，切實解決他們學(xué)習(xí)和生活上存在的困難。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)品位
1、健全組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)。
我校按照各級教育工作會議精神，全面落實義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，成立了以肖修劍校長組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個工作小組：一是發(fā)展規(guī)劃及保障工作小組，由辦公室成員組成;二是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組，由總務(wù)處實施;三是教師隊伍建設(shè)工作小組，政教處負(fù)責(zé);四是教育教學(xué)質(zhì)量管理小組，由教導(dǎo)處具體落實;五是教育關(guān)愛工作小組，由工會承擔(dān)。
2、規(guī)范教學(xué)行為，提升辦學(xué)品位
(1)淡化應(yīng)試教育宣傳，加大素質(zhì)教育的宣傳力度。為讓素質(zhì)教育精神深入人心，規(guī)范辦學(xué)行為，學(xué)校設(shè)立違規(guī)舉報電話。學(xué)校進(jìn)一步完善學(xué)生成長檔案袋和綜合素質(zhì)評價工作，防止片面以文化考試成績量化教師和學(xué)生。
(2)是規(guī)范課程設(shè)置，規(guī)范學(xué)生書面作業(yè)量。學(xué)校積極開展陽光體育運動，確保學(xué)生每天體育鍛煉時間。嚴(yán)格按照國家課程方案開足開齊課程。規(guī)范學(xué)生課外作業(yè)量，對學(xué)生的作業(yè)總量實行控制。加強(qiáng)圖書館閱覽室使用與管理，確保學(xué)生閱讀和社會綜合實踐活動時間�！按蠹页⒋蠹姨彼囆g(shù)教育活動常態(tài)化。我校廣播操、眼保健操、校園集體舞等集體項目，學(xué)校舉行形式多樣的藝術(shù)比賽活動，演講比賽、紅歌會、元旦晚會、文化藝術(shù)節(jié)等豐富了師生的生活。
(3)發(fā)放告家長書。向廣大家長提出三點希望：⑴希望廣大家長充分認(rèn)識實施素質(zhì)教育的重要意義，樹立正確的人才觀，理解和支持學(xué)校的做法，促進(jìn)孩子身心健康發(fā)展，全面快樂成長;⑵希望廣大家長積極配合學(xué)校，加強(qiáng)對孩子的學(xué)習(xí)和生活指導(dǎo)，指導(dǎo)他們利用節(jié)假日(含雙休日和寒暑假)，開展綜合實踐活動，自主探究學(xué)校學(xué)習(xí)活動中發(fā)現(xiàn)的問題;家長要指導(dǎo)和督促孩子完成學(xué)校布置的書面作業(yè)和自我復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)，既要防止有違素質(zhì)教育的各種做法，又要防止放任自流、放松監(jiān)管：切實培養(yǎng)孩子的自主學(xué)習(xí)和自我管理能力，提高綜合素質(zhì);⑶希望廣大家長充分相信孩子的自主學(xué)習(xí)和自我管理能力，不要輕信各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和輔導(dǎo)中心的宣傳和承諾，不要輕易把孩子不負(fù)責(zé)任地推出家門，交給各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和輔導(dǎo)中心，以免影響孩子良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成和獨立思考能力的形成。
四、存在的主要問題與今后的打算。
當(dāng)前，制約我校均衡教育進(jìn)一步發(fā)展的主要問題是師資結(jié)構(gòu)不合理，具體體現(xiàn)在：教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，教師學(xué)科不合理，物理和思品學(xué)科科缺乏專業(yè)化教師等。
在今后的工作中，我們將進(jìn)一步堅持德育引領(lǐng)，強(qiáng)化育人智能，實施課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新，努力提高辦學(xué)水平，積極實施教育均衡發(fā)展，確保教育大局穩(wěn)定，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。我們有信心，有決心，借這次“義務(wù)教育均衡發(fā)展”驗收的東風(fēng)，在以后的工作中克難而進(jìn)，把學(xué)校辦出水平，辦出特色!
