導(dǎo)語：精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，精準(zhǔn)識(shí)別貧困情況，是開展新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要基礎(chǔ)。以下是小編為大家精心整理的材料，歡迎大家閱讀參考!
扶貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料
7,017萬貧困人口脫貧處在啃硬骨頭的沖刺期，是全面建成小康社會(huì)最突出的短板，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。我根據(jù)當(dāng)前具備的條件，列出脫貧攻堅(jiān)制度清單。這個(gè)清單重點(diǎn)突出執(zhí)行過程中的約束力，力求做到可操作、能檢查和易評估，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供一份政策依據(jù)。
1，精準(zhǔn)脫貧制度。把貧困人口、貧困程度和致貧原因等搞清楚，因戶施策、因人施策。引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困人口立足當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;對很難就地脫貧的貧困人口，按規(guī)劃、分年度地實(shí)施易地搬遷脫貧一批;對生態(tài)功能區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人口;通過擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付實(shí)施范圍，就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等補(bǔ)償脫貧一批;對貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障兜底一批。
2，基礎(chǔ)支撐制度。因地制宜解決通路、通水、通電和通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，“十三五”規(guī)劃中確定的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程向貧困地區(qū)傾斜。調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策，對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償。探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，讓當(dāng)?shù)厝罕娛芤妗?/p>
3，公共服務(wù)制度。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛體系，加大社會(huì)救助力度。貧困家庭高中學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃。實(shí)施貧困地區(qū)大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，防治傳染病和地方病，改造農(nóng)村危房。
4，責(zé)任分擔(dān)制度。各級黨委和政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，完善中央統(tǒng)籌、省(區(qū)、市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織，選好一把手，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。22個(gè)中西部省(區(qū)、市)的一把手與中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書， 地市向省、縣向地市也要立下軍令狀，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。
5，合力推進(jìn)制度。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對脫貧的帶動(dòng)作用，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，精準(zhǔn)幫扶和集中連片貧困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，扶貧開發(fā)和社會(huì)保障有效銜接。中央各部門步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé)，健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。
6，財(cái)政支持制度。增加中央和省級財(cái)政扶貧投入，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資扶貧資金的增長幅度，要與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要向貧困地區(qū)傾斜。省級財(cái)政、對口扶貧的東部地區(qū)，要相應(yīng)增加扶貧資金投入�！叭r(nóng)”扶持政策、資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。
7，金融創(chuàng)新制度。開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用。設(shè)立扶貧再貸款，實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率。通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、過橋貸款、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)和管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集。
8，緩沖退出制度。貧困縣摘帽要設(shè)定時(shí)間表，不允許貪戀附著在貧困帽上的各種政策紅利。既要防止拖延病，又要防止急躁癥，實(shí)現(xiàn)規(guī)定時(shí)間內(nèi)有序退出。要留出緩沖期，考慮三年內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。扶上馬再送一程，幫助貧困縣穩(wěn)步脫貧，避免返貧。要實(shí)行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，做到逐戶銷號(hào)，脫貧到人。脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。
9，督查問責(zé)制度。建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部。實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，確保脫貧攻堅(jiān)政策落地。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)和稽查工作，集中查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)和揮霍浪費(fèi)扶貧資金行為要從嚴(yán)懲處。
“十三五”期間，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村7,017萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，但要完成這個(gè)目標(biāo)，我從國際上看沒有先例，因循守舊、墨守成規(guī)當(dāng)然更沒有出路。有鑒于此,我列出超常規(guī)的扶貧制度建設(shè)清單，希望在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上用實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。這個(gè)目標(biāo)一旦完成，中國提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國到2030年的全球減貧目標(biāo)。這是載入史冊的偉大功績，足以為中國故事、中國道路寫下隆重精采的新篇章，向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和制度的優(yōu)越性。
脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料
同志們：
這次全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是鎮(zhèn)黨委、政府召開的一次十分重要、十分緊迫的會(huì)議。會(huì)議的主要目的就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、市委和縣委關(guān)于扶貧開發(fā)的系列會(huì)議精神，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下、社會(huì)各界，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心決心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣摘帽、村脫貧、戶越線。7月15日，全縣召開了“脫貧摘帽”扶貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，光榮書記做了主題報(bào)告，向135個(gè)貧困村派駐了工作隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立了“軍令狀”。今天的會(huì)議既是動(dòng)員全，也是對接會(huì)，更是誓師會(huì)。
近年來，我鎮(zhèn)積極落實(shí)國家、市縣各項(xiàng)扶貧政策，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界共同參與，帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實(shí)干，扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就：一是骨干產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。截至今年全鎮(zhèn)油橄欖種植面積已達(dá)2萬余畝，可實(shí)現(xiàn)鮮果收購200多噸;烤煙種植2000畝，生產(chǎn)煙葉6000擔(dān)。通過積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)外出返鄉(xiāng)人員發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增長，已達(dá)100余家。二是基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)改善。通過集中式供水工程解決了甲高小城鎮(zhèn)、高雅和合營集鎮(zhèn)及合營巴渝新居、寨溝巴渝新居等集中安置點(diǎn)群眾飲水，加強(qiáng)分散式供水和山坪塘整治，已解決70%以上群眾安全飲水問題。對各村主干道進(jìn)行改造，各村民小組公路基本實(shí)現(xiàn)暢通，村民日常出行更加方便。三是生態(tài)搬遷成效明顯。按照市縣要求規(guī)范了新農(nóng)村移民安置點(diǎn)的建設(shè)，建設(shè)了合營社區(qū)安置點(diǎn)、寨溝巴渝新居安置點(diǎn)，已啟動(dòng)紅龍和摩天村生態(tài)移民安置點(diǎn)，完成生態(tài)搬遷378人。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。四是社會(huì)保障落實(shí)到位。農(nóng)合參保率達(dá)95%以上，大病醫(yī)療救助194人。農(nóng)村低保405人，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)14696人。這些成績的取得，是鎮(zhèn)村干部精誠團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗的結(jié)果，是幫扶單位不離不棄、傾情援助的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、關(guān)心支持的結(jié)果，更是甲高人民自立更生、勤勞奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向?yàn)槿?zhèn)扶貧開發(fā)工作辛勤付出的各級干部和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定打贏精準(zhǔn)扶貧的信心和決心
一是精準(zhǔn)扶貧是國家發(fā)展戰(zhàn)略，建成全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)。在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。要在扶貧對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效上做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持“四個(gè)一批”，確保貧困人口到2020年如期脫貧。孫政才書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗系于精準(zhǔn)，要打好組合拳，貧困區(qū)縣和貧困人口是全面建成小康社會(huì)的最大短板，扶貧攻堅(jiān)是底線性工作，這塊硬骨頭無論多硬都必須啃下，這場硬仗無論多難都必須在2017年底基本完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、2018年“打掃戰(zhàn)場”�？h委李書記強(qiáng)調(diào)，要全面布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、分步推進(jìn)，對具體目標(biāo)要求倒排工期，鎖定時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從現(xiàn)在開始，只有兩年半的時(shí)間，過去還能緩緩，現(xiàn)在等不得、也慢不得，必須如期完成，這是底線。從中央到市縣，可以看出，其重視程度之高、推進(jìn)力度之大，鎮(zhèn)村干部要把扶貧攻堅(jiān)作為頭等大事，講政治、守規(guī)矩、顧大局，舉全鎮(zhèn)之力，自覺按照縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委政府的安排部署全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二是精準(zhǔn)扶貧是提高扶貧實(shí)效性，解決民生問題的有效舉措。扶貧攻堅(jiān)不是為了脫貧而脫貧，而是一項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作和民生工程，是為了改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。新中國成立以來，我們國家一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作。特別是改革開放以來我國扶貧大致經(jīng)歷了五個(gè)階段：第一個(gè)是1978至1985年體制改革推動(dòng)扶貧階段。由于當(dāng)時(shí)的貧困面很大，中央并沒有出臺(tái)任何具體的專門針對貧困人口的政策或者是措施，但貧困人口減少規(guī)模最大。第二個(gè)階段是1986至1993年大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段。將1986年以前主要通過救濟(jì)的方式短期解決貧困人口的生存或溫飽問題的方式，轉(zhuǎn)第變到提高貧困人群和貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力上。第三個(gè)階段是1994年到2000年的“87扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，采取加大政府投入、對口幫扶、扶貧到戶等方式，用7年的時(shí)間基本解決剩余的8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。第四個(gè)階段是從2001年到2010年的“中國農(nóng)村扶貧開發(fā)10年綱要”。主要措施是貧困村整體脫貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧、異地安置扶貧。第五個(gè)階段是從2011年到2020年的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)10年綱要》，包括秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)在內(nèi)的11個(gè)連片特困地區(qū)是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困是相對的，在不同階段貧困標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整變化，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是指在一定的時(shí)間、空間和社會(huì)發(fā)展階段條件下，維持人們基本生存所必須消費(fèi)的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用，從1986年制定的206元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)(該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測定)。到2000年調(diào)整時(shí)為786元，2009年為1196元，2011年為2300元，現(xiàn)在是2736元。這一階段脫貧后對農(nóng)村低收入家庭采取怎樣的扶持政策和扶持措施，現(xiàn)在還無法預(yù)測，但與現(xiàn)行扶貧政策相比，我相信力度會(huì)更大、措施會(huì)更好。我們目前不能脫貧就是差在基礎(chǔ)建設(shè)上，困在發(fā)動(dòng)群眾上，弱在增收產(chǎn)業(yè)上;具體到一村一戶上，又表現(xiàn)出不同的特征和深層次的原因，因缺資金、缺技術(shù)、因?qū)W、因病致貧的超過70%。市委孫書記提出“扶貧開發(fā)是第一民生工程,”，就是要以扶貧開發(fā)為主線，集中力量抓發(fā)展、抓教育、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓高山生態(tài)扶貧搬遷、抓突出民生問題、抓社會(huì)保障，讓貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，貧困群眾生活明顯改善。
三是精準(zhǔn)扶貧是踐行三嚴(yán)三實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。光榮書記指出，要把扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振精氣神，推動(dòng)扶貧脫貧任務(wù)落實(shí)。扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)就是要深入到貧困戶中摸底調(diào)查，了解貧困戶的基本情況，致貧原因等，駐村工作隊(duì)要吃在村、住在村、工作在村，不完成脫貧任務(wù)不撤退。這不僅是對貧困戶的一個(gè)調(diào)查，同樣也是對村情民意的了解，是全體黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要途徑。
二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策和措施
(一)明確扶貧目標(biāo)
國家層面：到2020年全面建成小康社會(huì)，特別是貧困群眾如期脫貧。
市級層面：2017年底扶貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，2018年“打掃戰(zhàn)場”。即14個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、4個(gè)市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣摘帽，1919個(gè)貧困村整村脫貧，169萬貧困人口超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。
縣級層面：2017年貧困縣摘帽，135個(gè)貧困村脫貧，34185建卡貧困戶、124425人脫貧銷號(hào)。
鎮(zhèn)級層面：到2017年5個(gè)貧困村脫貧，1504戶、5252人的建卡貧困人口“銷號(hào)”。摩天村脫貧74戶290人，越線;大坡、大地村脫貧，196戶690人越線;2017年星光、三灣村脫貧，202戶801人越線。
(二)明確扶貧標(biāo)準(zhǔn)
主要是幫助貧困戶解決“八難”、貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”。
解決“八難”即著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。實(shí)現(xiàn)“八有”即每個(gè)貧困村有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一條硬(油)化村社公路，有一個(gè)便民服務(wù)中心，有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，有一個(gè)整潔的村容村貌，有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級班子，有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)，有一個(gè)有效的結(jié)對幫扶機(jī)制。
(三)明確扶貧對象(幫扶誰的問題)
粗放式扶貧瞄準(zhǔn)的對象是貧困區(qū)域，就貧困村而言，能夠通過整村推進(jìn)等舉措，改變其落后狀況，但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進(jìn)的結(jié)果，往往還可能進(jìn)一步拉大貧困戶與其他群眾的差距，所以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)等問題，是對現(xiàn)有扶貧機(jī)制的補(bǔ)充和完善。在河北阜平考察扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)�！币虼�，精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的步驟就是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對象。按照縣上的要求，精準(zhǔn)扶貧的對象是家庭人均純收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(低于2736元)，有勞動(dòng)力且有勞動(dòng)致富意愿的農(nóng)村家庭。(有勞動(dòng)能力不愿意勞動(dòng)致富不屬于扶貧對象)。因此，一是鎖定總戶數(shù)總?cè)丝�。全�?zhèn)1504戶、5252人的A、B、C三類建卡貧困人口只出不進(jìn)、只減不增。二是認(rèn)真進(jìn)行甄別。對于多年外出務(wù)工未在本地居住的農(nóng)戶、大學(xué)畢業(yè)家族條件好的農(nóng)戶、明顯不符合貧困戶條件的農(nóng)戶、享受生態(tài)搬遷政策農(nóng)戶、有子女的老人單戶五種類型的要從重慶市貧困戶信息系統(tǒng)中減除。這樣才能找準(zhǔn)對象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持
