解決好為人民用好權(quán)、掌好權(quán)這個(gè)根本問題，保證權(quán)力沿著制度化、法治化的軌道運(yùn)行，必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)
治轉(zhuǎn)提自查材料一：
當(dāng)前，加快發(fā)展的形勢(shì)十分緊迫，實(shí)現(xiàn)我縣“后發(fā)趕超、富民強(qiáng)縣”和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)還十分艱巨，要完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵靠干部?jī)?yōu)良的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績(jī)?nèi)ヂ鋵?shí)。近來，通過整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”活動(dòng)的開展及縣委、縣人民政府出臺(tái)的“五個(gè)嚴(yán)禁”、“五個(gè)一律免職”的規(guī)定，全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體上得到不斷改善，有效促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，大家有目共睹，但是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)仍然存在這樣那樣的問題，與發(fā)展形勢(shì)的要求還不完全適應(yīng)。為此必須把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面完成小康會(huì)同的首要任務(wù)來抓，并建立長(zhǎng)效的責(zé)任機(jī)制，常抓不懈。
一、干部作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題
當(dāng)前，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在著一些不適應(yīng)不符合思想解放要求的觀念，存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚。有的干部學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，沒有緊迫感和危機(jī)感。對(duì)黨的十八大精神缺乏全面深刻的理解，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)掌握甚少。工作憑感覺、辦事憑經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)憑心情、學(xué)習(xí)出于應(yīng)付，沒有達(dá)到效果。
2、思想消極不進(jìn)取。一些機(jī)關(guān)干部精神萎縮，意志消沉，熱衷比待遇、比條件、比享受，不謀事、不干事，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。有的畏懼困難，對(duì)工作能拖則拖，能推則推，不負(fù)責(zé)任。還有的缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，在工作上滿足于一般常規(guī)性的工作完成，缺乏開拓進(jìn)取、拼搏向上和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神。
3、工作漂浮不務(wù)實(shí)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部高高在上，脫離群眾，不愿深入基層第一線，一天一杯茶一張報(bào)紙混日子，不愿調(diào)查研究，不愿幫助群眾解決實(shí)際困難。缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)，每天議論的是牌桌上輸贏多少錢，衙門作風(fēng)盛行，服務(wù)態(tài)度差，門難進(jìn)、臉難看、工作效率不高、人難找、事難辦。
4、紀(jì)律渙散不嚴(yán)明。個(gè)別干部懶惰散漫，對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩。工作不是積極主動(dòng)，而是馬馬虎虎，得過且過。對(duì)自己要求不高，應(yīng)付了事。有的上班遲到早退、上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲;有的甚至溜之大吉，打牌賭博;有的干脆結(jié)伴下館子吃喝玩樂，敗壞了黨的干部的形象。
5、奢侈享樂不自律。一些機(jī)關(guān)干部享樂思想嚴(yán)重，愛面子、喜攀比。消費(fèi)水平與個(gè)人收入相關(guān)很大。用公款相互宴請(qǐng)，在一起比吃、比喝、比玩。有的單位雖然效益差，但用公款請(qǐng)人情，走上層路線，為自己將來鋪路架橋。一些部門權(quán)力過大，掌握實(shí)權(quán)的大小干部玩弄職權(quán)、吃、拿、卡、要、報(bào)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
二、存在問題的主要原因
造成以上不良作風(fēng)的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾個(gè)方面的原因：
1、人為因素。一是有的機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展好壞與自己無關(guān)。從政道德滑坡，官僚主義思想根深蒂固，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉，工作被動(dòng)。二是機(jī)關(guān)工作人員缺乏進(jìn)取心，平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，懶于鉆研，業(yè)務(wù)知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力衰退。
2、體制因素。一是在決策方面，行政決策不科學(xué)、不民主、決策的透明度和公眾參與度不高。重大問題不堅(jiān)持集體決策制度，專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，少數(shù)人說了算，導(dǎo)致決策失誤。二是在職能轉(zhuǎn)變方面，政府職能還沒有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變，管得過多過細(xì)，從而導(dǎo)致效率低下。審批制度改革沒有深化，項(xiàng)目的苛置條件多，審批條件繁多，辦理時(shí)間長(zhǎng)。所以辦事難、辦事慢的問題得不到真正解決。三是有些干部還沒有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄。四是在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，機(jī)構(gòu)改革不到位，人浮于事，職責(zé)不清，少數(shù)部門本位主義嚴(yán)重，沒有擺正在自己的位置，與其他部門缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效率低下。
3、管理因素，一是教育手段不力，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機(jī)關(guān)干部的思想也逐漸多元化，僅僅強(qiáng)調(diào)教育干部講奉獻(xiàn)已經(jīng)不太管用，目前從表面看，教育方式不少，但是真正使干部思想上受到教育的很難，效果不夠明顯。加上干部管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全，干部的工作積極性不高，責(zé)任心欠缺，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，會(huì)干事能干事的不多。二是執(zhí)行制度不嚴(yán)，不少單位和部門規(guī)章制度很多，但真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，應(yīng)付各種檢查。真正抓落實(shí)，一抓到底的少。對(duì)違紀(jì)違規(guī)者，做老好人的多，批評(píng)追究的少。久而久之，干部也就無所謂。制度形同虛設(shè)。
三、對(duì)策與建議
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，掌握特性，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法、常抓不懈，有針對(duì)性地解決存在的問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正達(dá)到思想得到大轉(zhuǎn)變、工作上有大起色、環(huán)境得到大改善、各項(xiàng)措施得到大落實(shí)，使我縣早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。
1、把關(guān)鍵點(diǎn)鎖定在解放思想上。要始終堅(jiān)持解放思想，把實(shí)事求是的思想路線貫穿于各項(xiàng)具體實(shí)踐中，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底，提高能力素質(zhì)，以思想大轉(zhuǎn)變推動(dòng)改革大突破、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、市場(chǎng)大繁榮、社會(huì)大進(jìn)步，使我們的思想觀念符合時(shí)代的要求和人民群眾的意愿。
2、把突破口選擇在解決問題上。要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)的要求，工作任務(wù)的變化，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和縣委、縣人民政府“五個(gè)嚴(yán)禁”、“五個(gè)一律免職”的要求來排查單位、部門、本人存在的突出問題。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)解決改革、發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種新矛盾、新問題。深入基層、深入實(shí)際，到問題多的企業(yè)排憂解難，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在第一線、干部工作在第一線、情況掌握在第一線、措施落實(shí)在第一線。
3、把落腳點(diǎn)定位在服務(wù)基層上。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要高度重視基層，積極深入基層，始終把人民群眾的利益放在首位，樹立群眾利益高于一切的思想，權(quán)為民所用，利為民所謀，克服形式主義、官僚主義，注重工作實(shí)效，始終以重品行作為工作的著力點(diǎn)。從解決社會(huì)的關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實(shí)事辦好事做起，堅(jiān)持調(diào)查研究，為基層、為群眾辦實(shí)事，真正把干部形象樹立在第一線。
4、把切入點(diǎn)立足在廉政建設(shè)上。要解決好為人民用好權(quán)、掌好權(quán)這個(gè)根本問題，保證權(quán)力沿著制度化、法治化的軌道運(yùn)行，必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。做到清正廉潔，拒腐防變、樹立高尚的情操和氣節(jié)。不斷加大從源頭上預(yù)防治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，真正做到執(zhí)法權(quán)限法治化，執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，真正實(shí)行陽光行政，讓改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。
5、把著力點(diǎn)建立在健全機(jī)制上。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須建立一套切實(shí)可行的制度。形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制，要建立工作責(zé)任制度，監(jiān)督約束制度，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把基本點(diǎn)擺在人民滿意上。要樹立一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾的思想，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，達(dá)到人民群眾滿意，是衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。
治轉(zhuǎn)提自查材料二：
這幾個(gè)月來，各部門單位著力破解、拔釘清障，有力促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)“大提速”。
如今，這些重點(diǎn)問題整改已取得顯著成效，記者從中梳理了一批案例，展現(xiàn)我市部門單位務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。
1嚴(yán)查村級(jí)腐敗案件
對(duì)于反腐工作，中央要求“打虎拍蠅”，力度不斷加大。對(duì)農(nóng)村基層來說，“蒼蠅”式的腐敗就發(fā)生在群眾身邊，嚴(yán)重?fù)p害群眾的切身利益。
“村級(jí)腐敗已經(jīng)成為群眾深惡痛絕的‘毒瘤’，鏟除村級(jí)腐敗勢(shì)在必行。”市紀(jì)委(監(jiān)察局)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市紀(jì)委(監(jiān)察局)以開展農(nóng)村基層作風(fēng)巡察為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)腐敗問題的查處力度，截至目前，共收集線索556個(gè)，交辦件423件，已辦結(jié)316件，查處村級(jí)違紀(jì)違法人員348人。
圍繞村級(jí)組織換屆，開展清風(fēng)行動(dòng)，組建4個(gè)瑞安市派農(nóng)村基層作風(fēng)巡察組，成立48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)巡察組，全方位、多視角地對(duì)農(nóng)村基層存在的問題進(jìn)行巡察。截至目前，共完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2個(gè)基層站所、2個(gè)社區(qū)、298個(gè)村、24家市直單位和5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的巡察任務(wù)，立案查處132人，移送司法機(jī)關(guān)10人。其中，村級(jí)組織換屆清風(fēng)行動(dòng)中巡察重點(diǎn)村171個(gè)，查處案件52個(gè)。
該負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委(監(jiān)察局)建立了紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系巡察制度，及時(shí)查處巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索。此外，重點(diǎn)圍繞損害群眾利益的問題，查處村級(jí)領(lǐng)域腐敗案件，截至目前已查處典型村干部腐敗案件78件，如查處汀田街道金后村8名村干部共同受賄案件，涉案金額達(dá)100萬余元。
2嚴(yán)厲打擊“騙�！毙袨�
我市醫(yī)保定點(diǎn)單位的醫(yī)生都有一個(gè)服務(wù)編碼，持“證”上崗，如在診療過程中違規(guī)操作就會(huì)被醫(yī)保智能監(jiān)管平臺(tái)“盯”上并扣分，扣分達(dá)12分將被注銷服務(wù)編碼。
這是市人社局推進(jìn)醫(yī)保監(jiān)管的舉措之一。目前該局已與我市59家醫(yī)保定點(diǎn)單位的2300名醫(yī)生簽訂服務(wù)協(xié)議，結(jié)合醫(yī)保智能監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資質(zhì)、診療行為和發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管。
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為維護(hù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行秩序和基金安全，市人社局大力推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。截至今年11月，已有59家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、67家定點(diǎn)零售藥店正式上線醫(yī)保智能監(jiān)管平臺(tái)，基本涵蓋全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、民營(yíng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)連鎖藥店及單體藥店。
對(duì)掛床住院、串換診療項(xiàng)目、醫(yī)保虛假發(fā)票等現(xiàn)象，堅(jiān)決說“不”!
據(jù)了解，市人社局集中整治，重點(diǎn)核查，嚴(yán)厲打擊“騙�！毙袨�。今年，專門抽調(diào)醫(yī)療工傷科、基金監(jiān)督科等20余人成立醫(yī)保聯(lián)合檢查工作組，開展專項(xiàng)整治巡查，共查處問題單位54家、整改問題15項(xiàng)，按規(guī)定追回和核減醫(yī)�；�10萬元。此外，深化醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票審核工作，對(duì)5萬元以上的醫(yī)療費(fèi)發(fā)票進(jìn)行重點(diǎn)審核，靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、遠(yuǎn)程核實(shí)等方式，重點(diǎn)核查上海、北京等外地產(chǎn)生的大額醫(yī)療發(fā)票，嚴(yán)厲打擊惡性騙保行為。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月，共核實(shí)異地住院職工1300例，涉及金額達(dá)9500萬余元，其中，發(fā)現(xiàn)騙保1起，涉及虛假發(fā)票4張，涉案金額達(dá)60萬元，已按法定程序移交公安部門。
3嚴(yán)管村級(jí)“三資”使用
農(nóng)村工作無小事，聯(lián)系著農(nóng)民平常生活;農(nóng)村“三資”是大事，關(guān)乎百姓切身利益。為此，市農(nóng)林局全面開展“清賬”行動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)督村級(jí)“三資”管理使用。
“精心組織，措施到位�！笔修r(nóng)林局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成立市村級(jí)組織“清賬”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先于溫州市全面開展“清賬”行動(dòng)工作部署，制訂下發(fā)《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》、《關(guān)于開展村級(jí)組織“清賬”行動(dòng)的通知》，明確“清賬”行動(dòng)的工作內(nèi)容、方法步驟、具體要求及時(shí)限。組織人員分組包點(diǎn)，配合指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“清賬”行動(dòng)工作，以自查審計(jì)、交叉審計(jì)、督查審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)四種方式，確保“清賬”行動(dòng)不走過場(chǎng)。
同時(shí)，建立了“周巡查月通報(bào)”制度，市紀(jì)委、市委組織部等部門密切配合，強(qiáng)化“清賬”行動(dòng)督促檢查。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“清賬”行動(dòng)共出清賬報(bào)告的村720個(gè)，重點(diǎn)村審計(jì)報(bào)告199個(gè)。全市910個(gè)村三年累計(jì)審計(jì)資金總額達(dá)217.65億元，挽回違紀(jì)違規(guī)資金301.69萬元，向市紀(jì)委移交違紀(jì)線索13起。
