圈子講究一個(gè)泥巴三個(gè)幫。裹挾進(jìn)圈子的人，稱(chēng)兄道弟，互相吹捧，出了問(wèn)題，百般包庇;對(duì)與圈子外的人則多方刁難，排斥打擊，落進(jìn)下石。如常常批判某個(gè)“圈子”變成了“某某團(tuán)伙”就是一例;再譬如，如果圈中某人若是混出了一些名堂，那么他原來(lái)的圈子中的人也會(huì)在有形無(wú)形之中受益。結(jié)“圈”之人心態(tài)各異，但目的明確，無(wú)非是為了從“圈里”獲得好處，有的是友誼，但更多的是為了“利益共享”。下面就一起來(lái)和小編看看圈子文化的具體表現(xiàn)和治理吧。
近來(lái)，官場(chǎng)中的“山頭主義”和“圈子文化”受到輿論高度關(guān)注�！吧筋^主義”和“圈子文化”的背后其實(shí)是一種附庸思維?不論實(shí)際情況如何，總想著去跟對(duì)人，甚至認(rèn)為這比工作成績(jī)、個(gè)人表現(xiàn)都重要。當(dāng)下，附庸思維已經(jīng)跨出官場(chǎng)，滲透到普通人的日常生活中，成為一種社會(huì)病。
近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)2018人進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現(xiàn)象，75.9%的受訪者坦言當(dāng)前社會(huì)以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。更有47.3%的受訪者表示正因“山頭”、“圈子”或附庸問(wèn)題而苦惱，47.2%的受訪者認(rèn)同，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下跟對(duì)人比個(gè)人努力更重要。
“山頭主義”和“圈子文化”更是社會(huì)病
對(duì)于“山頭主義”和“圈子文化”，80后公務(wù)員小張不但深有感觸，而且深受其害。工作5年來(lái)，小張因?yàn)楣ぷ鲹Q過(guò)兩個(gè)單位，都遇到過(guò)“山頭主義”和“圈子文化”問(wèn)題。有時(shí)，就算實(shí)際上根本沒(méi)進(jìn)入哪個(gè)“圈子”，也會(huì)因工作上的關(guān)系或者校友、老鄉(xiāng)等關(guān)系，被別人當(dāng)做某個(gè)“圈子”的成員。而“圈子”又與工作機(jī)會(huì)等實(shí)際利益密切掛鉤。他坦言，在剛?cè)肼毜哪嵌螘r(shí)間，這方面的問(wèn)題給他帶來(lái)了非常大的困擾。
在某科研機(jī)構(gòu)工作的劉東(化名)也遇到過(guò)這類(lèi)問(wèn)題。他告訴記者，他所在的機(jī)構(gòu)有3個(gè)不同的“圈子”。這幾年來(lái)，不同“圈子”的人爭(zhēng)來(lái)斗去，搞得單位烏煙瘴氣。一旦某個(gè)“圈子”的人占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，就會(huì)重用“自己人”，其他的人不管能力如何，都會(huì)或多或少受到壓制。這種環(huán)境下，工作好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)被扭曲，許多人特別是年輕人根本無(wú)心科研，為了自身考慮，也只能被動(dòng)地加入“圈子”。
在北京某酒店工作的趙兵(化名)認(rèn)為，像他們這種既不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是國(guó)有企事業(yè)單位的地方，“山頭主義”和“圈子文化”的問(wèn)題也很?chē)?yán)重。在他們酒店，從經(jīng)理到主管、領(lǐng)班再到普通服務(wù)員，都在拉幫結(jié)派�！叭ψ印毙纬傻囊蛩赜泻芏啵畹湫偷木褪堑赜蚝屯l(xiāng)關(guān)系。如果有人不喜歡這種文化，大家會(huì)認(rèn)為他不合群，經(jīng)常會(huì)被分到臟活累活。
他們遇到的問(wèn)題并非個(gè)例。時(shí)下，“山頭主義”和“圈子文化”已經(jīng)成為一種社會(huì)病。調(diào)查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現(xiàn)象，75.9%的受訪者坦言當(dāng)前社會(huì)以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。
值得注意的是，47.3%的受訪者表示，正因“山頭”、“圈子”或附庸問(wèn)題而苦惱。
如何抵制“山頭主義”和“圈子文化”
公眾如何看待“山頭主義”和“圈子文化”?調(diào)查中，39.7%的受訪者認(rèn)為是“理性選擇，無(wú)可厚非”，45.8%的受訪者認(rèn)為是“畸形思維，貽害無(wú)窮”。
至于“山頭主義”和“圈子文化”流行的原因，68.9%的受訪者認(rèn)為在于拉幫結(jié)派思想根深蒂固，55.2%歸因于“官本位”的文化土壤，48.2%的受訪者認(rèn)為是由于個(gè)別干部喜歡搞人身依附，46.8%的受訪者認(rèn)為是由于許多人將進(jìn)入“圈子”視為成功捷徑。
附庸思維在社會(huì)蔓延將產(chǎn)生什么危害?受訪者首選“潛規(guī)則盛行”(67.4%)，接下來(lái)是“系統(tǒng)內(nèi)部幫派林立”與“很難就事論事”(54.6%)。其他還有：“組織內(nèi)部分化”(53.8%)、“滋生腐敗問(wèn)題”(48.3%)、“扭曲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”(38.6%)等。
在中國(guó)傳統(tǒng)文化研究學(xué)者艾君看來(lái)，所謂的“山頭主義”和“圈子文化”并不是當(dāng)前社會(huì)獨(dú)有，在我們幾千年的傳統(tǒng)社會(huì)中已經(jīng)存在了很長(zhǎng)時(shí)間，比如歷史上的門(mén)閥、朋黨等。只是在當(dāng)前，這一文化頑疾又與新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相融合，帶來(lái)了新問(wèn)題。
同濟(jì)大學(xué)特聘教授郭世佑表示，當(dāng)前，對(duì)于干部任命，“一把手”權(quán)力過(guò)大，很多時(shí)候就是領(lǐng)導(dǎo)一句話的事兒。這就導(dǎo)致，如果跟對(duì)了人，就會(huì)使獲得提拔重用的成本大大降低，所以許多人會(huì)把進(jìn)入某些“圈子”視為成功捷徑。
郭世佑說(shuō)，從被提拔者的角度來(lái)看，凡是有能力、有才華的人都希望遇到伯樂(lè)，被賞識(shí)和重用，這是人之常情。但關(guān)鍵問(wèn)題是，當(dāng)有人主動(dòng)提拔你的時(shí)候，你可能不知道他在拉“山頭”、搞“圈子”，更不了解他實(shí)際上有沒(méi)有貪腐等違法違規(guī)行為，這會(huì)導(dǎo)致不但捷徑?jīng)]有走成，反而帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。
艾君認(rèn)為，反腐工作提出要打擊“山頭主義”和“圈子文化”，非常及時(shí)。從這樣的舉動(dòng)也能看出，反腐不僅僅是抓幾個(gè)官員，更是對(duì)深層官場(chǎng)文化甚至是社會(huì)觀念的觸動(dòng)和改變。每個(gè)人都應(yīng)該自覺(jué)反省身上有沒(méi)有這種觀念，如果有，就應(yīng)該堅(jiān)決改正。
普通人特別是年輕人如何才能抵制“山頭主義”和“圈子文化”?郭世佑忠告：年輕人應(yīng)盡量憑真本事吃飯，提升自律能力和法律意識(shí)。特別是當(dāng)誘惑很大時(shí)，要明確哪些該要、哪些不該要。現(xiàn)實(shí)中，如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不正派，就不要跟著他冒違法的風(fēng)險(xiǎn)。一旦有僥幸心理，就可能一發(fā)而不可收拾。此外，為人處事要正直，還要有智慧。比如應(yīng)該學(xué)會(huì)善意地提醒領(lǐng)導(dǎo)，做領(lǐng)導(dǎo)的諍友，而非一味迎合奉承，甚至同流合污。
對(duì)話
“圈子”背后是權(quán)力利益交換
如何看待官場(chǎng)中存在的“山頭主義”和“圈子文化”?日前，采訪了中國(guó)政治問(wèn)題學(xué)者、武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授劉偉。
問(wèn)：為什么抵制“山頭主義”和“圈子文化”會(huì)成為當(dāng)下的反腐新動(dòng)向之一?
劉偉：不可否認(rèn)，近年來(lái)隱藏在政治臺(tái)面背后的“山頭”、“圈子”及其奉行的“潛規(guī)則”，已經(jīng)使黨的組織生活和國(guó)家的政治生活難以健康規(guī)范開(kāi)展。中央的嚴(yán)厲態(tài)度不僅意味著裙帶關(guān)系將是今后反腐的關(guān)注點(diǎn)和切入口，更意味著中央將在黨和政府內(nèi)部，通過(guò)制度建設(shè)和政治壓力，不僅在短期內(nèi)肅清“山頭主義”和“圈子文化”對(duì)官場(chǎng)及政商關(guān)系的不良影響，也將長(zhǎng)期持續(xù)抑制“山頭主義”與“圈子文化”的再生和膨脹，從而保證執(zhí)政黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的一元化。
問(wèn)：形成官場(chǎng)“圈子”、“山頭”的因素有哪些?
劉偉：核心人物和關(guān)鍵利益是形成“圈子”、“山頭”的主要因素。事實(shí)上，所有的“圈子”都是以核心人物為中心，以相應(yīng)利益為半徑，劃出一個(gè)封閉的成員范圍。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)槔娴亩鄻有院徒煌亩嘀匦裕叭ψ印敝g一方面存在邊界，另一方面也可能存在交集。
問(wèn)：“圈子”、“山頭”背后說(shuō)到底是種附庸思維。怎么看這種思維?
劉偉：根源在于權(quán)力與權(quán)利格局的嚴(yán)重失衡，稀缺資源的配置缺乏公共性，以及公共規(guī)則難以普遍適用。這就使普通個(gè)體難以保全人格獨(dú)立和行動(dòng)自主，只能選擇依附于強(qiáng)勢(shì)人物，建立庇護(hù)?被庇護(hù)的不平等關(guān)系，從而在利益和權(quán)力上實(shí)現(xiàn)交換。強(qiáng)勢(shì)人物從“圈子”內(nèi)主要獲取支持和利益，其他成員則從強(qiáng)勢(shì)人物那里獲得保護(hù)和利益，“圈子”內(nèi)普通成員之間也互相幫助，成為利益共同體。
另外，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的主要規(guī)則和結(jié)構(gòu)是“差序格局”，它一定程度上會(huì)促進(jìn)和強(qiáng)化這種附庸思想�！安钚蚋窬帧睆�(qiáng)調(diào)以自我為中心，通過(guò)親疏遠(yuǎn)近構(gòu)建自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
問(wèn)：“圈子”、“山頭”盛行會(huì)給個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)哪些影響?
劉偉：就個(gè)人而言，在利益、權(quán)力密集的官商領(lǐng)域，“拉圈子”雖然可以加快一個(gè)人“成功”的步伐，短期來(lái)看似乎也是安全的，但與此過(guò)程相共生的卻是姑息養(yǎng)奸、受牽連等陷阱和危機(jī)，它終究不利于普通個(gè)體的潔身自好和自主行為，也使個(gè)體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展充滿不確定性。
對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，“拉圈子”使權(quán)力在暗箱中運(yùn)作，“潛規(guī)則”盛行，決策公正和用人公正受到影響，單位和官場(chǎng)內(nèi)部生態(tài)惡化，影響機(jī)構(gòu)的決策效率和運(yùn)行效能，更增加了發(fā)現(xiàn)腐敗和懲處腐敗的難度。在權(quán)力運(yùn)作的公共領(lǐng)域，“拉圈子”會(huì)帶來(lái)公共規(guī)則不清晰和公共生活不健康等后果。
問(wèn)：抵制“圈子”和“山頭”，您有什么建議?
劉偉：首先，要加強(qiáng)對(duì)普通個(gè)體的權(quán)利保障和社會(huì)公平建設(shè)，改變社會(huì)各領(lǐng)域資源和權(quán)力過(guò)于集中的狀況，從根本上減少普通個(gè)體對(duì)強(qiáng)勢(shì)人物的潛在依賴(lài);其次，發(fā)展一些基于獨(dú)立個(gè)體和公共規(guī)則而建立的社會(huì)組織，增加普通民眾接受公共生活訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，從而形成獨(dú)立自主和遵守公共規(guī)則的習(xí)慣，抑制“差序格局”向公共空間的過(guò)分蔓延;第三，在涉及資源分配、選人用人和公共決策的重要領(lǐng)域，嚴(yán)格遵守公共規(guī)則，不斷加大公開(kāi)力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受社會(huì)的普遍監(jiān)督。當(dāng)然，要根除附庸思想，需要我國(guó)的民主法治建設(shè)更加完善。
一是防范權(quán)力過(guò)度集中，以監(jiān)督機(jī)制抵制“圈子文化”。“圈子文化”之所以能夠病態(tài)存在，衍生出一大批腐敗群體，就是因?yàn)榇嬖凇叭ψ游幕钡牡胤交虿块T(mén)權(quán)力過(guò)度集中�！耙谎蕴谩�、“一支筆”的存在，使得個(gè)人權(quán)力很容易失控，一旦個(gè)人私欲膨脹，地方政治、經(jīng)濟(jì)等整體發(fā)展就會(huì)面臨發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，而個(gè)人權(quán)力過(guò)度集中，也就更容易形成病態(tài)“圈子文化”，導(dǎo)致“圈子”腐敗的滋生蔓延。因此，抵制“圈子文化”，就必須要防范權(quán)力過(guò)度集中，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。首先，要以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員為依托，以各執(zhí)行部門(mén)為基礎(chǔ)，促使權(quán)力實(shí)施民主化、透明化，在明確一把手權(quán)力的同時(shí)，更要明確其他班子成員、各執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人的權(quán)力，分工負(fù)責(zé)，各司其職，促進(jìn)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部約束與監(jiān)督。
其次，強(qiáng)化雙重監(jiān)督機(jī)制，以監(jiān)督手段遏制“圈子文化”。監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，可以有效防止“圈子文化”的形成和發(fā)展。先有了孱弱無(wú)力的權(quán)力監(jiān)督，才有自愿的“被茍同者”，進(jìn)而成為“圈子文化”的簇?fù)碚吆蛥⑴c者。在某些地方官場(chǎng)之所以會(huì)成為“醬缸”，主要就是因?yàn)槿狈?duì)權(quán)力及依附于權(quán)力而存在的圈子的約束和監(jiān)管，從而導(dǎo)致“不貪就成了另類(lèi)，不貪就得受排擠，不想貪也得貪”惡風(fēng)盛行。雙重監(jiān)督，就是既要完善政府內(nèi)部監(jiān)督，又要強(qiáng)化外部監(jiān)督。作為體制內(nèi)監(jiān)督部門(mén)的人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，此外還應(yīng)加強(qiáng)媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督，為外部監(jiān)督創(chuàng)造條件和途徑。
二是弘揚(yáng)黨內(nèi)民主，以民主機(jī)制抵制“圈子文化”。應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)黨內(nèi)民主，教育廣大黨員講黨性，守紀(jì)律，將每一名黨員干部都置于健康的、濃厚的黨內(nèi)民主氛圍之下，促使廣大黨員成為抵制“圈子文化”，凈化官場(chǎng)生態(tài)的倡導(dǎo)者、踐行者。黨員干部是社會(huì)的中堅(jiān)力量，也是抵制“圈子文化”病態(tài)蔓延的主體。
“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”是黨內(nèi)民主的四大內(nèi)容，在現(xiàn)實(shí)生活中，只有全面落實(shí)好這四個(gè)方面的工作，真正處理好四者的辯證關(guān)系，形成較為完善的黨內(nèi)民主現(xiàn)狀，才能有效遏制“圈子文化”的滋生蔓延，才能讓政治生活回歸正常和健康。特別是在干部選拔任用過(guò)程中，如今，民主推薦、民主測(cè)評(píng)已經(jīng)成為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只要嚴(yán)格規(guī)范、認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)民主程序，就能從根本上消除“圈子文化”的影響，從根本上抵制“圈子文化”。
三是加強(qiáng)宣傳警示和教育引導(dǎo)，以預(yù)防機(jī)制抵制“圈子文化”。此次中央巡視組明確指出“圈子文化”的存在和危害，通過(guò)媒體的廣泛宣傳，讓廣大黨員干部深化了對(duì)“圈子文化”危害的認(rèn)識(shí)，促使大家深入反思反省，防微杜漸，自覺(jué)遠(yuǎn)離和抵制“圈子文化”的侵?jǐn)_，更為那些“圈外”同志正了名撐了腰，明確了導(dǎo)向，弘揚(yáng)了正氣，今后還應(yīng)趁熱打鐵，加大宣傳力度，營(yíng)造人人喊打官場(chǎng)“圈子文化”的輿論氛圍，讓官場(chǎng)“圈子”成為“過(guò)街老鼠”，不敢露頭。
抵制“圈子文化”，要堅(jiān)持教育為先，警示為先，這樣才能有效預(yù)防“圈子文化”形成氣候，將“圈子文化”的病態(tài)發(fā)展扼殺于萌芽之中。要堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”原則，對(duì)廣大黨員干部通過(guò)黨性教育、紀(jì)律培訓(xùn)、反腐倡廉講座、案例巡回講演等方式加大教育預(yù)防力度，教育黨員干部強(qiáng)化組織性、紀(jì)律性，自覺(jué)依法行政，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)。要堅(jiān)持宣傳教育，讓黨員干部具備識(shí)別判斷“圈子文化”的慧眼，具備抵制反對(duì)“圈子文化”的能力，從源頭上破除“圈子文化”陋習(xí)，凈化官場(chǎng)政治生態(tài)。
