在運(yùn)輸生產(chǎn)一線黨支部構(gòu)筑“安全屏障”工程，是思想政治工作融入安全運(yùn)輸生產(chǎn)的有效探索，是政治工作在安全理念、管理方式和活動載體上的創(chuàng)新，也是鐵路跨越式發(fā)展對黨建和思想政治工作的客觀要求。按照部黨組和局黨委的部署和要求，昆明客運(yùn)段黨委在進(jìn)一步深化對創(chuàng)建“安全屏障”工程深刻內(nèi)涵再認(rèn)識和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入思考和探索創(chuàng)建“安全屏障”工程的途徑和方式，結(jié)合旅客列車實際工作的特點，把創(chuàng)建“安全屏障”工程的切入點，定位在發(fā)揮列車“三乘一體”黨支部整體合力上，進(jìn)一步增強(qiáng)“融入”意識，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以思想教育為保障，橫向建立三級協(xié)調(diào)機(jī)制，縱向建立三級考核體系，扎實推進(jìn)列車“三乘一體”黨支部“安全屏障”工程建設(shè)。
一、提高思想認(rèn)識，明確重要意義。
“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”。實施“安全屏障”工程以來，段黨委充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的主陣地作用，組織段領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)合鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，反復(fù)學(xué)習(xí)部黨組、路局黨委的有關(guān)文件和上級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，深刻理解實施“安全屏障”工程的深刻內(nèi)涵。通過學(xué)習(xí)大家統(tǒng)一了思想，深刻認(rèn)識到實施“安全屏障”工程是鐵路跨越式發(fā)展對政治工作的內(nèi)在要求，是把政治工作融入鐵路中心工作，從黨的最基層組織入手，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的超前思考和具體實踐，抓住了鐵路運(yùn)輸企業(yè)深化安全基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵和要害，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨的建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮作用，建立政治工作新格局提供了重要突破口和有效載體。
支部書記和生產(chǎn)一線的廣大黨員是實施“安全屏障”工程的具體組織者和實踐者，要使“安全屏障”工程取得實效，首要問題是要解決一線黨員的思想認(rèn)識問題。我段黨委針對“三乘一體”的實際，一手抓調(diào)研，一手抓教育，一手抓整改。黨委成員和職能部門負(fù)責(zé)人多次上線添乘，與列車長和黨員骨干談心交流，了解他們對實施“安全屏障”工程的意見、想法。通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)，對在運(yùn)輸一線黨支部創(chuàng)建“安全屏障”工程，大多數(shù)干部職工能夠認(rèn)識到其重要意義，但部分同志不同程度地存在認(rèn)識上的偏差，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為車輛乘務(wù)員和乘警難以管理，產(chǎn)生了畏難情緒;二是認(rèn)為黨內(nèi)活動過多，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒;三是認(rèn)為開展黨內(nèi)活動是軟指標(biāo)，搞得不好不會影響自己的“位子”“票子”，產(chǎn)生了應(yīng)付心理。針對這些情況，段黨委首先明確提出了“理直氣壯抓黨建，加大力度抓黨建，求真務(wù)實抓黨建”的指導(dǎo)思想，對部分整體工作滯后的車隊黨總支書記、列車黨支部書記進(jìn)行了組織調(diào)整，配齊配強(qiáng)一線黨支部書記;其次，將《昆明鐵路局黨支部“安全屏障”工程推進(jìn)會交流材料匯編》作為教材，下發(fā)到各一線黨總支和黨支部，作為干部理論學(xué)習(xí)和職工思想教育的主要內(nèi)容組織學(xué)習(xí)。并利用黑板報、墻報、標(biāo)語等宣傳工具，大力宣傳“安全屏障”工程的目的、意義，加強(qiáng)引導(dǎo)，營造氛圍，形成聲勢;同時，于月日和月日分別舉辦兩輪黨支部書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到車隊總支書記、隊長和非黨員列車長，由段黨委成員進(jìn)行專題宣講，以提高支部書記的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)知識為突破口，確保“安全屏障”工程建設(shè)高質(zhì)量和高效能。
組織手段、宣傳手段和教育手段三管齊下，迅速掃清了各種錯誤認(rèn)識和思想障礙，為全面、深入實施“安全屏障”工程奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和組織保證。
二、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，建立橫向到邊的協(xié)調(diào)共管機(jī)制和縱向到底的責(zé)任考核體系。
.建立三級協(xié)調(diào)機(jī)制，為“安全屏障”工程建立支撐平臺。鄧小平同志指出：“沒有制度工作搞不起來”。沒有制度的管理是無序的管理。段黨委針對在調(diào)研過程中職工反映的“三乘”難以協(xié)調(diào)的問題，在加強(qiáng)對列車長的思想教育、鼓勵大膽管理的同時，深入思考利用制度創(chuàng)新為創(chuàng)建工作搭建管理平臺的新路子、新方式，力求從根源上解決問題，把三股勁擰成一股繩。經(jīng)過深思熟慮和廣泛協(xié)調(diào)，段黨委牽頭，邀請局黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)和昆明車輛段黨委、昆明乘警支隊黨總支主要負(fù)責(zé)人，在我段召開“三乘一體”黨支部“安全屏障”工程推進(jìn)會暨協(xié)調(diào)會”，總結(jié)反思了前一階段創(chuàng)建工作取得的經(jīng)驗和存在的問題。經(jīng)過會議協(xié)商，三家單位對建立協(xié)調(diào)共管機(jī)制形成了高度共識，并以會議紀(jì)要的形式對三級協(xié)調(diào)共管機(jī)制作了明確規(guī)定。
一是車班列車始發(fā)后、折返站出庫后、終到昆明前分別召開“三乘一體”黨支部會議，組織“三乘”黨員及非黨員業(yè)務(wù)骨干參加，對上級有關(guān)要求進(jìn)行落實，布置本趟車重點工作，劃分黨員責(zé)任區(qū)及包保對象，設(shè)立安全流動哨;分析單程工作落實情況，查找問題隱患，提出返乘工作重點;總結(jié)本趟車總體工作，對黨員工作情況進(jìn)行講評并做好記錄。流動安全哨由客運(yùn)乘務(wù)名、檢車名、乘警名組成，進(jìn)行交叉互控。把好班前上崗關(guān)、班中聯(lián)防關(guān)、班后總結(jié)關(guān)，形成靜態(tài)自控和動態(tài)互控相結(jié)合的卡控機(jī)制。
二是建立客運(yùn)車隊、車輛乘務(wù)車間和乘警大隊月度創(chuàng)建工作信息通報制度。采取會議或書面形式，根據(jù)支部記錄，對所屬黨員的“雙違”處理情況、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點人員卡控措施等情況進(jìn)行通報、溝通。
三是建立客運(yùn)段、車輛段黨委和乘警支隊黨總支季度協(xié)調(diào)會議制度�？偨Y(jié)季度創(chuàng)建工作情況，對需要單位解決的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。
三級協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，增進(jìn)了“三乘”團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了“三乘一體”黨支部的基礎(chǔ)建設(shè)，為創(chuàng)建“安全屏障”工程提供了可靠的制度保障。
.以考核評價為依托，形成三級聯(lián)創(chuàng)的工作格局。沒有考核的管理是無效的管理。為保證“安全屏障”工程各項制度落到實處，段黨委按照路局要求，以“一狀、一書、一卡”為主線，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建立三級考核體系。一是明確段黨委在安全生產(chǎn)中的重大責(zé)任。堅持把工作的著力點，放在確保安全上，政治工作的目標(biāo)圍繞安全生產(chǎn)來確定，各項活動圍繞安全生產(chǎn)來展開，真正地把政治工作融入安全生產(chǎn)的全過程，以政治工作的實效促進(jìn)運(yùn)輸安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。段黨委在與各總支簽定“責(zé)任狀”的同時，結(jié)合創(chuàng)建“四好班子”、爭當(dāng)“五好干部”活動和黨委委員聯(lián)系支部制度、班子成員包保車隊制度，把創(chuàng)建“安全屏障”工程的責(zé)任分解到每個班子成員，共擔(dān)責(zé)任，形成合力;二是加大段黨委對車隊黨總支的考核。把創(chuàng)建“安全屏障”工程納入車隊創(chuàng)建“四好班子”、爭當(dāng)“五好干部”活動，每半年為一周期，采取上車調(diào)研、檢查臺帳、組織黨員座談、征求群眾意見等方式，對車隊黨總支進(jìn)行一次檢查考核，對各車隊黨總支推薦出來的先進(jìn)黨支部和先進(jìn)黨員進(jìn)行綜合評審，獎優(yōu)罰劣;三是加強(qiáng)車隊黨總支對所屬支部的考核。以季度為周期，列車黨支部向車隊黨總支作季度創(chuàng)建工作專題報告，車隊黨總支派出專人上車檢查并根據(jù)日常掌握的情況，對各支部實施“安全屏障”工程的情況進(jìn)行排名并在競賽榜上公布和黨員大會上通報;四是強(qiáng)化黨支部對黨員的考核。支部建立黨員安全檔案，對照“安全責(zé)任卡”和黨員安全承諾，對每趟車黨員工作情況進(jìn)行寫實記錄，每月根據(jù)記錄對黨員發(fā)揮作用的情況進(jìn)行一次講評，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，為總支的季度考核和黨委的半年考核提供依據(jù)。同時，根據(jù)協(xié)調(diào)制度的規(guī)定，分別由車隊黨總支和段黨委按月、按季向車輛段、乘警支隊的同級組織進(jìn)行通報并征求意見。
三、挖掘豐富內(nèi)涵，突出載體帶動，全面融入中心，“安全屏障”工程取得初步成效。
.以實施“安全屏障”工程為載體，實現(xiàn)了思想政治工作與中心工作的有機(jī)融合。在創(chuàng)建活動中，各列車黨支部始終堅持把職工思想政治工作貫穿于整個工作過程中。在堅持“八必談”“四必訪”的基礎(chǔ)上，以黨員在安全生產(chǎn)中的作用和思想狀況、安全現(xiàn)狀及暴露出的問題為第一信號，每趟車，支部書記至少與名黨員進(jìn)行談心交流，與車輛乘務(wù)員和乘警各進(jìn)行一次思想交流。做到學(xué)習(xí)時間制度化、學(xué)習(xí)重點明確化、學(xué)習(xí)講評一體化。堅持以實為先的原則，在真知、深知職工思想狀況上下功夫，根據(jù)黨員、職工年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、工作經(jīng)歷等方面的客觀差異，注重共性教育與個性教育相結(jié)合、面上教育與深入教育相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合、宣傳鼓動與教育引導(dǎo)相結(jié)合，在融入中心的過程中實現(xiàn)思想工作由“虛”向“實”的轉(zhuǎn)變。同時，利用黨課和黨員大會講安全、黑板報公布黨員安全承諾、警示牌、光榮榜揭示黨員安全業(yè)績等形式和方法，引導(dǎo)廣大黨員樹立正確的安全價值觀，黨員保安全的責(zé)任意識得到明顯提高。次列車的乘務(wù)員提出“我是黨員，請向我看齊”的口號，七車隊黨總支把在“三乘”黨員中征集到的條口號提煉成條在全隊進(jìn)行宣傳，形成了濃厚的安全輿論氛圍。
.以實施“安全屏障”工程為載體，實現(xiàn)了黨支部建設(shè)與班組建設(shè)的整體推進(jìn)。段黨委把創(chuàng)建“安全屏障”工程的出發(fā)點和落腳點，定位在以黨支部建設(shè)帶動班組建設(shè)上，通過黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮來促進(jìn)班組管理水平的提高。以創(chuàng)建“安全屏障”工程為契機(jī)，把支部建設(shè)與班組升級達(dá)標(biāo)結(jié)合起來，規(guī)定全段各級干部上車添乘檢查，必須同時檢查黨支部工作。對資料臺帳不齊、漏項的，由于思想工作不到位、職工思想不穩(wěn)定的，黨員不按規(guī)定佩帶黨徽和安全責(zé)任卡上崗接受群眾監(jiān)督的，“三乘”黨支部不按規(guī)定堅持“碰頭”會議制度的，當(dāng)季度不得評為一類班組;一年中連續(xù)兩次評為一類以下班組的黨支部，不得評為“五好”黨支部。班組發(fā)生安全、路風(fēng)、質(zhì)量問題，除按行政規(guī)定進(jìn)行考核處罰外，黨支部書記要視情節(jié)向車隊黨總支、段黨委寫出檢查報告直至給予黨紀(jì)處分。實現(xiàn)支部建設(shè)與班組建設(shè)工作同步、考核同嚴(yán)、責(zé)任共擔(dān)。
.以實施“安全屏障”工程為載體，實現(xiàn)黨員隊伍建設(shè)與職工隊伍建設(shè)的相互促進(jìn)。在保證質(zhì)量的前提下，不斷壯大黨員隊伍是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，也是實施“安全屏障”工程的現(xiàn)實需要�！鞍踩琳稀惫こ虇雍螅槍瓦\(yùn)工作和“三乘一體”的特殊性，我段首先對列車黨支部書記必須由列車長擔(dān)任作出了硬性規(guī)定，在全段范圍內(nèi)對黨員進(jìn)行了調(diào)整，消滅黨員“空白”班組。同時，加大從預(yù)備列車長和單項工種人員中發(fā)展黨員的力度，為“安全屏障”工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證;其次，要求所有一線黨員在安全工作中發(fā)揮作用進(jìn)行一年一承諾，黨員承諾踐諾，強(qiáng)化了黨員在日常安全生產(chǎn)中的示范和輻射作用，努力營造發(fā)揮群眾監(jiān)督作用的氛圍;第三是加強(qiáng)黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為黨員發(fā)揮示范輻射作用打好基礎(chǔ)。以往黨員業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)主要以行政為主體，現(xiàn)在黨支部在每次黨員過組織生活、黨員學(xué)習(xí)會上，都要將業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)作為一個主要內(nèi)容，提高黨員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì);第四是所有黨員都要與職工結(jié)對進(jìn)行包保，如包保對象發(fā)生“雙違”，負(fù)責(zé)包保的黨員要在支部大會上作檢查。業(yè)務(wù)上互幫互學(xué)，思想上相互交流，責(zé)任上共同承擔(dān)，使黨員的安全生產(chǎn)責(zé)任從事后受牽連變?yōu)槭虑暗某鞍踩婪�，將思想政治工作與安全生產(chǎn)融為一體，提高了政治工作的預(yù)見性、針對性和系統(tǒng)性。
.以實施“安全屏障”工程為載體，實現(xiàn)了黨內(nèi)活動的有效整合。一是與“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育準(zhǔn)備工作”相結(jié)合，進(jìn)一步明確創(chuàng)建“安全屏障”工程的目的及黨員的責(zé)任和義務(wù)。我們在黨員先進(jìn)性教育中，針對部分黨員理想信念滑坡，技術(shù)業(yè)務(wù)平平，作風(fēng)紀(jì)律松散，工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，在黨內(nèi)開展了“學(xué)黨史、轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)信念”活動，通過回顧黨的發(fā)展歷程，講清新時期我黨面臨的重大挑戰(zhàn)和應(yīng)肩負(fù)的歷史責(zé)任，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感;二是結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，組織廣大黨員學(xué)習(xí)《*關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，認(rèn)識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，引導(dǎo)黨員樹立執(zhí)政黨黨員意識，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心;三是與黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”、“三無一化”活動相結(jié)合，升華“安全屏障”工程活動。黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”、“三無一化”活動是黨支部創(chuàng)建“安全屏障”工程的延伸和升華，只有把黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”、“三無一化”活動開展得更扎實，才能保證黨支部創(chuàng)建“安全屏障”工程有一個穩(wěn)固堅實的基礎(chǔ)，才能把黨員的崗區(qū)建好，并連崗成區(qū)，連區(qū)成片，最終筑成一道安全生產(chǎn)中的“安全屏障”。我們根據(jù)旅客列車工作的實際，按照“黨員與職工當(dāng)班能見面，情況能交流，作業(yè)能互控，思想能溝通”的原則，按硬臥、硬座、餐車、空調(diào)車、行李車等進(jìn)一步優(yōu)化了黨員崗、區(qū)設(shè)置。把黨員的表現(xiàn)與其獎金掛鉤，按趟、月、季分別進(jìn)行考核、評析、評先，對表現(xiàn)突出的黨員，除在各種宣傳媒介上大張旗鼓地進(jìn)行宣傳讓其獲得應(yīng)得的榮譽(yù)外，還給予一定的物質(zhì)獎勵，促使其切實起到典型引路的作用。
.以實施“安全屏障”工程為載體，豐富內(nèi)涵，擴(kuò)大外延，形成整體屏障。旅客列車工作的性質(zhì)決定了列車班組工作具有生產(chǎn)性與經(jīng)營性、對內(nèi)管理與對外服務(wù)的一致性。因此，我段黨委在實施“安全屏障”工程的過程中，沒有僅就安全抓安全，而是以實施“安全屏障”工程為抓手，把路風(fēng)、質(zhì)量、穩(wěn)定、效益等各項工作都納入到“安全屏障”工程建設(shè)的范疇中來。規(guī)定：黨員及其責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生路風(fēng)、質(zhì)量、穩(wěn)定問題，比照安全問題同等處理，黨員連續(xù)兩個月完不成堵漏保收指標(biāo)的，取消全年評先資格。促使黨員不僅要確保崗、區(qū)內(nèi)的安全穩(wěn)定，還要確保崗、區(qū)內(nèi)的路風(fēng)、質(zhì)量穩(wěn)定;不僅要確保崗、區(qū)內(nèi)的安全、路風(fēng)、質(zhì)量穩(wěn)定，還要及時掌握崗、區(qū)內(nèi)的職工思想狀況，做好職工思想政治工作;不僅要做安全、路風(fēng)、質(zhì)量工作上的標(biāo)兵，還要成為堵漏創(chuàng)收的能手。通過豐富內(nèi)涵和擴(kuò)大外延，以安全生產(chǎn)為突破口，全面切入，擴(kuò)大成果，在政治工作全面“融入”的過程中，把“安全屏障”工程建設(shè)成為確保列車各項工作的整體屏障。
四、實施“安全屏障”工程的幾點體會
實施“安全屏障”工程以來，僅⒎⒏三個月，全段各次列車職工安全方面的“雙違”就比去年同期減少了%，實現(xiàn)了安全行車天，暑運(yùn)期間杜絕旅客跳車事故的安全好成績。與此同時，促進(jìn)了路風(fēng)、質(zhì)量等重點工作的提高，今年，我段在確保次、次繼續(xù)保持全路“紅旗列車”的基礎(chǔ)上，次列車首次進(jìn)入全路“紅旗列車”行列。在實施“安全屏障”工程建設(shè)過程中，我們深深感到：
必須結(jié)合實際找準(zhǔn)切入點。列車安全是一個綜合的安全，涵蓋了行車安全、設(shè)備安全、職工人身安全、旅客人身安全、行包安全等諸多方面，必須使所有涉及到的單位、工種共同參與、形成合力，才能保證列車整體安全。
要注重發(fā)揮一線黨組織的創(chuàng)造力。任何事物都有其普遍性和特殊性。各個單位之間是這樣，我段各個車隊之間也是這樣。因此，段黨委在實施“安全屏障”工程中，除了基本的制度和要求作了統(tǒng)一規(guī)定外，給一線黨總支、黨支部結(jié)合實際開展工作留有一定的空間，鼓勵各總支創(chuàng)造性地開展工作。在實踐中，六車隊黨總支對黨員和黨支部實行的安全“雙積分”考核方式、一車隊黨總支建立的黨員現(xiàn)場安全控制崗位示意圖、四車隊總支把“四必訪”的內(nèi)容擴(kuò)展為“五必訪”等等，都取得了較好的效果。
要注重在“融入”的過程中發(fā)揮補(bǔ)強(qiáng)作用。段黨委在制定“安全屏障”工程各項制度時，沒有簡單地在黨務(wù)管理工作中對行政管理制度進(jìn)行“翻版”，而是結(jié)合實際，查找漏洞，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。如：原來的“三乘”碰頭會只在列車始發(fā)后和折返站出庫后各組織一次，終到昆明前乘務(wù)員忙著“打包回家”，造成工作質(zhì)量下降。針對這一情況，段黨委規(guī)定，列車終到昆明前必須再召開一次“三乘”支部小結(jié)會并聯(lián)合巡視一遍列車，督促和引導(dǎo)職工做到“在崗一分鐘，負(fù)責(zé)秒”，形成了完整的管理閉環(huán)。
必須堅持“以人為本”的原則，注重感情溝通。“無情未必真教育，有情方為育人人”。段黨委要求各“三乘”支部特別是黨支部書記在落實“安全屏障”工程各項制度規(guī)定時，既要以理服人，更要以情感人，既要在工作中嚴(yán)格管理，更要在生活中主動關(guān)心。如今年月，次一組在值乘中發(fā)電車油路發(fā)生故障，列車長兼黨支部書記鹿梅一面在車廂組織列車員安撫旅客，一面安排餐車為正在搶修的檢車員準(zhǔn)備午餐，配合檢車人員在最短時間內(nèi)排除了故障;今年月，廈昆一組一名乘警在值乘中突然生病，列車長兼黨支部書記王守昆積極與前方車站聯(lián)系醫(yī)院并派專人陪同其下車治療等，情與理結(jié)合，實現(xiàn)了“三乘一體”黨支部在創(chuàng)建“安全屏障”工程中的制度共建、工作同創(chuàng)、感情共融、績效同顯。
