如何理解五大發(fā)展理念
發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結(jié)帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以*同志為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學理論指導和行動指南。
黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，這場變革具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們要從四個方面理解五大發(fā)展理念：
五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是順應時代潮流和我國發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是我們黨關于發(fā)展理論的重大升華。黨員干部要緊密聯(lián)系維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，聯(lián)系適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聯(lián)系協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻認識五大發(fā)展理念的重大意義，增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。
五大發(fā)展理念體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求。黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。全黨必須堅持這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，推進馬克思主義中國化。黨的建設必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實。五大發(fā)展理念體現(xiàn)了黨的思想路線的本質(zhì)要求，貫徹落實五大發(fā)展理念，就必須堅持解放思想、實事求是，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應的思維方式，注重從實際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事，用新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐。
五大發(fā)展理念貫穿著鮮明的問題導向。黨的十八大以來，發(fā)表了系列重要講話，深刻回答了在新的歷史條件下黨和國家發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，貫穿著強烈的問題意識、鮮明的問題導向，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務實的科學態(tài)度，展現(xiàn)了馬克思主義者的堅定信仰和責任擔當。在新形勢下全面深化改革、開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，黨員干部必須有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。貫徹落實五大發(fā)展理念必須堅持以問題為牽引，著力解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等問題，全力做好補齊短板這篇大文章，在破解發(fā)展難題中提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
五大發(fā)展理念體現(xiàn)了人民至上的價值取向。中國共產(chǎn)黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員干部脫離群眾，凌駕于群眾之上。我們黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，黨同人民群眾聯(lián)系問題是關系黨生死存亡的大問題。貫徹落實五大發(fā)展理念必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實好推動共享發(fā)展的政策措施，讓人民群眾有更多獲得感
如何理解五大發(fā)展理念
黨的十八屆五中全會提出堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，明確了“十三五”時期乃至更長時期我國各項工作發(fā)展的新理念。對于中央紀委派駐機構來說，這五大發(fā)展理念為我們更好地履行派駐監(jiān)督指明了發(fā)展思路和發(fā)展方向，是引領派駐機構實踐發(fā)展、開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面的一面旗幟。
創(chuàng)新是派駐監(jiān)督的動力源泉。創(chuàng)新發(fā)展派駐監(jiān)督既是黨的紀檢體制改革的形勢需要，也是落實全面從嚴治黨的必然要求。派駐監(jiān)督尤其是綜合派駐監(jiān)督作為一項新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，創(chuàng)新發(fā)展既是形勢所迫、也是大勢所趨，更是開展派駐監(jiān)督的必由之路。一是派駐機構作為紀委的派出部門，不同于一級紀委，在問題線索處置、紀律審查等工作中，不能照抄照搬紀委機關的做法。二是派駐機構長期在駐在部門辦公，既熟悉了解駐在部門的業(yè)務情況，又與駐在部門的干部保持著良好的工作關系，既有優(yōu)勢也存在“劣勢”。三是從“一對一”到“一對多”，綜合派駐監(jiān)督這一開拓性的實踐為派駐機構尤其是綜合派駐機構提出了新的挑戰(zhàn)，派駐機構將面臨更多的新情況和新問題。唯創(chuàng)新者強。派駐機構必須始終堅持把創(chuàng)新放在工作的首要位置，不斷拓寬工作思路、探索工作途徑、創(chuàng)新工作方法，在摸索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，切實發(fā)揮派的權威和駐的優(yōu)勢。
協(xié)調(diào)是派駐監(jiān)督的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展有助于派駐機構解決自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，是派駐機構開展監(jiān)督的要訣。派駐機構監(jiān)督單位多、工作對象復雜、工作頭緒繁復，要學會“彈鋼琴”。一要實現(xiàn)主體責任和監(jiān)督責任的協(xié)調(diào)配合。主體責任和監(jiān)督責任是相輔相成、相得益彰的。派駐紀檢組在落實監(jiān)督責任的同時，必須有效督促被監(jiān)督單位落實主體責任。只有實現(xiàn)兩者之間的有機協(xié)調(diào)和配合，才能抓好一個部門的黨風廉政建設。二要處理好局部與全局、當前和長遠的關系。既要抓重點、抓關鍵少數(shù)、牽住“牛鼻子”，又要兼顧其他、統(tǒng)籌推進。三要充分整合力量，派駐機構人員少，要抓好被監(jiān)督單位的黨風廉政建設，僅靠自己“單打獨斗”是不現(xiàn)實的，必須要協(xié)調(diào)各方，強化與被監(jiān)督單位的各級黨組織、機關紀委、人事部門之間的配合，遇事多與相關單位溝通銜接，不能坐等上門。四要堅持聯(lián)動，派駐機構自身辦案手段有限，要加強與銀行、房產(chǎn)、通訊、檢察院等有關單位的聯(lián)動配合，提高工作效率和質(zhì)量。
綠色是派駐監(jiān)督的必然條件。“綠色”意味著政治生態(tài)的風清氣正，是組織肌體健康的必然選擇，是派駐監(jiān)督的應有之義。一要“打鐵自身硬”，嚴字當頭，強化自我監(jiān)督，強化黨內(nèi)監(jiān)督，做到忠誠、干凈、擔當;加強內(nèi)部建設，不斷建立健全工作制度，規(guī)范工作程序，打基礎、利長遠，推動派駐機構綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。二要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，做到“紀委做什么，派駐紀檢組就要做什么”;踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，“治病樹、拔爛樹”，努力在被監(jiān)督單位營造清正廉潔的政治環(huán)境。三要把學習貫徹《準則》和《條例》作為重要抓手，引導綜合監(jiān)督單位黨員干部自覺培養(yǎng)良好道德情操、抵制不良風氣，抓黨風、樹新風，推動政治風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
開放是派駐監(jiān)督的必由之路。派駐紀檢組不能與駐在部門形成命運共同體，但落實全面從嚴治黨的責任目標是一致的。因此，派駐紀檢組開展監(jiān)督不能“閉門造車”，要堅持開放，不斷拓展和創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要加強與被監(jiān)督單位黨組的聯(lián)系、溝通和配合，派駐紀檢組組長要定期或不定期與綜合監(jiān)督單位黨組主要負責同志交流工作。二要主動向被監(jiān)督單位廣大黨員干部敞開大門，公開透明、去神秘化。除了暢通來信來訪渠道外，還要積極聽取各界的聲音，虛心接受批評，積極采納好的意見和建議。三要堅持案件審議公開，充分保障黨員干部的知情權、參與權和監(jiān)督權，使紀檢工作更加形象、生動，更為深入人心。四要定期對查處的違紀案件點名道姓公開曝光，用身邊事教育身邊人，問責一個、警醒一片，切實發(fā)揮案件的治本作用，形成有效震懾。
共享是派駐監(jiān)督的愿景目標。派駐機構要牢固樹立共享理念，切實讓廣大干部感受到全面從嚴治黨的成果。只有做到監(jiān)督成果共享，派駐監(jiān)督才不會迷失方向，監(jiān)督的道路才會越走越寬廣。一要以嚴明的紀律確保中央政令暢通，通過加強對綜合監(jiān)督單位落實黨中央、國務院重大決策部署情況，尤其是惠及民生的工程項目建設和中央財政撥付資金使用管理等的監(jiān)督檢查，確保改善和保障民生的政策和舉措落到實處，讓群眾有更多的獲得感。二要繼續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，堅決整治和查處侵犯群眾利益的不正之風和腐敗問題，當前尤其要糾正“四風”，密切注意“四風”問題的新動向、新表現(xiàn)，讓中央八項規(guī)定精神在被監(jiān)督單位落地生根。三要把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過紅臉出汗、咬耳扯袖教育提醒大多數(shù)干部，防止小錯釀成大錯;對經(jīng)過了解核實不存在問題的，要及時為干部本人澄清事實，讓黨員干部相信派駐機構、支持派駐機構工作。
五大發(fā)展理念相互促進、相輔相成。派駐機構的干部必須全面理解、深入實踐這五大發(fā)展理念，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進一步理清工作思路，明確發(fā)展方向，找準工作發(fā)力點，努力適應新形勢和新要求，推進派駐機構的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，把全面從嚴治黨的監(jiān)督責任落到實處。
