11月26日，泉州市委十一屆十次全體會(huì)議召開。會(huì)議審議了《中共泉州市委關(guān)于制定泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，并確定泉州市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，提出“十三五”要提前實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，力爭GDP超9000億元，年均增長8.5%左右，人均GDP超10萬元。
實(shí)施“打造泉州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城”三大戰(zhàn)略，是泉州市委近年來作出的重要決策部署。上述建議提出的“五個(gè)泉州”建設(shè)，不僅進(jìn)一步拓展了“三大戰(zhàn)略”的內(nèi)涵和外延，還涵蓋了動(dòng)力轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型方向、開放重點(diǎn)、綠色發(fā)展、民生福祉等內(nèi)容。
會(huì)上，就如何打造“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州，泉州市委書記鄭新聰進(jìn)行了一番論述。
【創(chuàng)新泉州】
全面融入制度建設(shè)、城市轉(zhuǎn)型等方方面面
泉州要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面融入制度、城市轉(zhuǎn)型、載體規(guī)劃、要素引進(jìn)、環(huán)境構(gòu)建等方方面面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)轉(zhuǎn)變和企業(yè)家思維理念轉(zhuǎn)變。
鄭新聰指出，要深化國家級(jí)“金改區(qū)”、“民綜改革試點(diǎn)”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣域各類特色改革試點(diǎn)試驗(yàn)，從財(cái)稅、金融、人才、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各方面，全方位去支持創(chuàng)新，從而煥發(fā)出“晉江經(jīng)驗(yàn)”和“泉州模式”的新活力。
要全面推行“一口受理”服務(wù)模式，政府部門從“自身改革、政府效能、審批提速等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)做起，把“群眾來回跑”的現(xiàn)象變?yōu)椤安块T協(xié)同辦”，打造一流的營商環(huán)境，為招財(cái)引智、招商引資提供“月嫂式”服務(wù)。
另外，還要抓綜合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)覆蓋，通過圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，打造國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，爭取“十三五”末，研發(fā)收入占GDP比重達(dá)2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值GDP比重達(dá)16%，使泉州逐步邁進(jìn)創(chuàng)新型城市行列。
【智造泉州】
全面落實(shí)《泉州制造2025》，緊抓三大行動(dòng)
建設(shè)智造泉州，就需全面落實(shí)《泉州制造2025》，緊抓智能制造、質(zhì)量品牌和服務(wù)型制造三大行動(dòng)。
對(duì)此，鄭新聰要求，要推動(dòng)制造業(yè)高端延伸，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路線圖，補(bǔ)齊17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈缺失環(huán)節(jié);要扶持各地發(fā)展特色、競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢業(yè)態(tài);要推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育千家科技小巨人，推動(dòng)紡織鞋服、建材家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)用智能裝備、新型材料和先進(jìn)設(shè)計(jì)，在大規(guī)�！皺C(jī)器換工”中，壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“中國制造2025”樣板城市;要著力發(fā)展“大旅游、大物流、大健康”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭2020年第三產(chǎn)業(yè)比重約40%。
另外，還要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)“由虛變實(shí)”，通過創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，從而引導(dǎo)專業(yè)市場、虛擬產(chǎn)業(yè)園、垂直電商平臺(tái)無縫連接，以及大力發(fā)展“分享經(jīng)濟(jì)”，做大做強(qiáng)“泉州購”綜合大平臺(tái)，吸引本地企業(yè)，盡可能把產(chǎn)值、稅收、總部留在泉州。
【海絲泉州】 主動(dòng)融入全省“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”
建設(shè)“海絲泉州”，泉州要主動(dòng)融入全省“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”建設(shè)，努力在延續(xù)歷史中創(chuàng)造歷史，開啟泉州國際經(jīng)貿(mào)交流新窗口，著力打造“先行區(qū)”。
會(huì)上，鄭新聰提出，要實(shí)施泉州港復(fù)興計(jì)劃。海是泉州的基本優(yōu)勢，是開放經(jīng)濟(jì)的支撐，因此，要加速推進(jìn)大型深水泊位、公用碼頭、公共航道、集疏運(yùn)體系和興泉鐵路、福廈客專等干線鐵路網(wǎng)建設(shè)，全面復(fù)制推廣國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，建設(shè)對(duì)接“海絲”的互聯(lián)互通重要樞紐。此外，還要培育壯大港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興業(yè)態(tài)。
當(dāng)然，海絲泉州的建設(shè)，還要通過推進(jìn)“大泉州”開發(fā)建設(shè)。具體而言，泉州需要突出“一重環(huán)灣”，加快晉江、洛陽江兩岸景觀整治和同步開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)東海、城東雙陽、北峰豐州、江南池店、臺(tái)商投資區(qū)等功能聚集提升，推動(dòng)晉江、石獅、南安、惠安將涉及區(qū)域作為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，集聚優(yōu)勢資源。像泉州公共文化中心、國際文化交流展示中心、國際會(huì)展中心、海絲藝術(shù)公園等建設(shè)也要逐步完善。同時(shí)，還要辦好海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、中國(泉州)海上絲綢之路國際品牌博覽會(huì)、聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟工商理事會(huì)，增強(qiáng)對(duì)外交流綜合承載力。而就聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟工商理事會(huì)方面，要發(fā)揮該平臺(tái)的作用，去推動(dòng)泉州與其他城市間港口、文化、旅游等多領(lǐng)域?qū)雍献�，并借勢推�?dòng)民營企業(yè)國際化。
【美麗泉州】 致力建設(shè)國家生態(tài)文明試點(diǎn)示范市
堅(jiān)持綠色發(fā)展，用足自然生態(tài)優(yōu)勢，致力建設(shè)國家生態(tài)文明試點(diǎn)示范市，讓綠水青山變成金山銀山，讓好生態(tài)成為最公平的公共產(chǎn)品。
鄭新聰表示，堅(jiān)決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，因此，將嚴(yán)控高能耗、高排放的項(xiàng)目，加快推進(jìn)印染、皮革、電鍍等集控區(qū)建設(shè)，而針對(duì)新上的項(xiàng)目，他要求，環(huán)保措施必須達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。另外，通過實(shí)施環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管的方式，將全力打好流域、大氣、涉危涉化等污染防治，倒逼不達(dá)標(biāo)企業(yè)加快聯(lián)手治理、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
除了治理污染方面外，泉州還要推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工程。鄭新聰提出，要加緊實(shí)施“煤改氣”、集中供熱、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等節(jié)能工程和減排項(xiàng)目，加快推進(jìn)泉港、惠安石化園區(qū)綠化隔離帶建設(shè)。還要實(shí)施泉州大水網(wǎng)，加快“七庫連通”工程、白瀨水利樞紐工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)。
另外，在發(fā)展綠色生產(chǎn)力方面，將提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)層級(jí)，大力創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)村、水保生態(tài)村、閩南漁村，支持有條件的鄉(xiāng)村成片成帶建設(shè)新農(nóng)村合體，培育田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)土文化等休閑旅游新業(yè)態(tài)。
【幸福泉州】 著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民共享發(fā)展成果
通過解決城鄉(xiāng)、城市二元結(jié)構(gòu)和縣域發(fā)展不平衡問題，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同和兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，將發(fā)展成果給人民共享。
為了建設(shè)幸福泉州，必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。就此，鄭新聰要求，在“精準(zhǔn)滴灌”扶貧到戶上，要確保2017年全面消除貧困人口，力爭2018年低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”、2020年消除村財(cái)“空殼村”。同時(shí)，還要補(bǔ)齊社會(huì)民生短板。積極探索推行新型城鎮(zhèn)化“五種模式”，加快縣域“大城關(guān)”擴(kuò)容提質(zhì)、小城鎮(zhèn)綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化。
鄭新聰強(qiáng)調(diào)，尤其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，財(cái)政增收難度加大，民生剛性支出只會(huì)增加的情況下，要盡可能壓縮非必要支出，把更多有限存量財(cái)力、增量財(cái)力用在兜底線、�；尽⒋俟缴�，以全面小康為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障。
另外，要向先進(jìn)城市看齊，正視宜居宜業(yè)環(huán)境差距，積極發(fā)揮市場作用，建立多元化服務(wù)供給機(jī)制，加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等資源的優(yōu)化布局、增加供給，滿足更高層次的需求，爭取在健康養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)生、包容創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，打造更多知名服務(wù)品牌，更好地吸引留住技術(shù)人才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目企業(yè)等，保持城市生機(jī)活力。
