十八屆五中全會的主要任務就是審議通過《十三五規(guī)劃建議》(以下簡稱《建議》)，通讀《建議》，我認為貫穿全文的核心精神就是要：認識新趨勢，確立新理念，關(guān)注新重點，實現(xiàn)新目標。
認識新趨勢，就是要充分認識到十三五時期，我國經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速甚至中速增長;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將從增量擴張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量和優(yōu)化增量并舉;經(jīng)濟發(fā)展動力將從主要依靠資源消耗和低成本勞動力等物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這三大轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的趨勢。因此要求我們在十三五時期必須正確處理好經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系，不能過分的強調(diào)經(jīng)濟增長的速度。
確立新理念，就是要在面對十三五時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢新要求時，必須確立“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念。具體到xx就是要確立“趕超發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、富民發(fā)展”的理念。市委七屆八次全會提出的這“五大發(fā)展”，跟十八屆五中全會提出的“五大理念”是不謀而合，在本質(zhì)上是完全一致的。中央強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、xx強調(diào)趕超發(fā)展都是客觀現(xiàn)實之需求，xx的趕超發(fā)展也不僅是發(fā)展速度問題。這也充分反映出xx市委對我國發(fā)展新階段、新常態(tài)、新思路、新方向的全面把握和對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認識。
關(guān)注新重點，就是要對十三五時期影響全局和長遠發(fā)展的重大問題給予充分的關(guān)注和重視。這些問題包括：人口問題(即人口城鎮(zhèn)化問題、人口扶貧問題和人口結(jié)構(gòu)問題，這是改革開放以來第一次這么重視人口問題)、創(chuàng)新驅(qū)動問題、資源能源消耗問題、金融風險問題等，這些問題在xx都有不同程度的表現(xiàn)。如：人口結(jié)構(gòu)問題。眾所周知，xx的人口老齡化速度、程度在全省均排在前列。60歲以上人口比重高于全省、全國平均水平，14歲以下人口比重又低于全省、全國平均水平;婦女總和生育率大約在1.4左右，明顯低于2.1的人口更替水平。又如：創(chuàng)新驅(qū)動問題。xx曾在2010年被美國福布斯雜志評為中國大陸創(chuàng)新能力最強的25個城市之一，雖然排名僅為第25名，但我們是超過常州的，因為常州沒有被選入這25個城市。可是自2011年以來，xx就再也沒有機會進入這25名排行榜，相反，常州在2011年就擠入到第25名，2012年又上升到第16名，2013年繼續(xù)上升為第9名，排名第10名�？梢姡瑇x在創(chuàng)新型城市建設方面還需要進一步科學謀劃，更需要趕超發(fā)展。再如：資源能源消耗問題。目前xx的資源能源利用效率還比較低，2013年萬元GDP能耗為0.7噸標煤，明顯高于全省0.53噸標煤的平均水平;萬元GDP用水量為104.7立方米，明顯高于全省64.2立方米的平均水平;而單位建設用地GDP為12.6萬元/畝，又明顯低于19萬元/畝的全省平均水平。因此，xx在十三五時期還要充分關(guān)注、重視和解決這些重大問題，絕不拖全面小康的后腿。
實現(xiàn)新目標，就是要求到2020年全面建成小康社會，這是歷史交給這一屆中央領(lǐng)導集體的重大使命，是必須完成、沒有退路的;這也是這一屆中央領(lǐng)導集體向全國人民乃至世界人民的一個莊嚴承諾，到基層調(diào)研時經(jīng)常講的話，就是：全面小康一個也不能少;小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)等。這次關(guān)于《建議》的說明中又強調(diào)：我們不能一邊宣布全面小康建成了，一邊還有幾千萬人口的生活水平還處在貧困線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。但是我們知道，要全面建成小康社會，難就難在“全面”兩字，新也新在“全面”兩字。因為它不僅要求經(jīng)濟總量、人均GDP達到小康，更要求在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、黨的建設各領(lǐng)域達到高水平發(fā)展、均衡發(fā)展;要求農(nóng)村與城市、東中西部達到高水平發(fā)展和均衡發(fā)展。因此難度很高。也充分反映出十三五時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，事關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)我國現(xiàn)代化建設大局。
