嚴(yán)以用權(quán)存在問題及原因分析

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領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大不同莫過于手中有權(quán)、肩上有責(zé)。如何對待權(quán)力,怎么使用權(quán)力,是衡量一個(gè)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn),也是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重 要內(nèi)容。嚴(yán)以用權(quán),就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)定、按法律行使權(quán)力,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,做廉潔自律的“清白人”。嚴(yán)以用權(quán),就是要依法用權(quán), 按制度辦事,堅(jiān)持用權(quán)為民,心系百姓。嚴(yán)以用權(quán),就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán) 謀私。

人不以規(guī)矩則廢,黨不以規(guī)矩則亂。全面推進(jìn)依法治國,用法律明確權(quán)力邊界,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度軌道。十八大以來,從*總書 記履新之始的“八項(xiàng)規(guī)定”到整飭風(fēng)紀(jì)的道道禁令,從全面依法治國到完善黨內(nèi)法規(guī)體系,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把立規(guī)矩、講規(guī)矩作為重要抓手,不斷宣示從嚴(yán)治黨 的堅(jiān)定決心。當(dāng)前,國務(wù)院正在按照“法無授權(quán)不可為”原則加快建立和完善權(quán)力清單制度,讓權(quán)力的任性空間越來越小直至完全“馴服”。無論是明文規(guī)定的黨 章、黨紀(jì)、國家法律,還是長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,都是每一個(gè)黨員必須自覺遵守的規(guī)矩,沒有人有資格搞特殊、當(dāng)例外,任何級別的領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有法外 之權(quán)。

衡量一個(gè)干部合不合格,懂法律、守規(guī)矩是一條重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)守規(guī)矩是共產(chǎn)黨人的政治基因。在艱苦卓絕、危機(jī)四伏的革命戰(zhàn)爭年代,一次不起眼的逾矩、不經(jīng)意的 越界,可能就關(guān)系到自己和組織的生死存亡。有人說,現(xiàn)在我們條件好了,時(shí)代環(huán)境今非昔比,如果太強(qiáng)調(diào)規(guī)矩,未免有些僵化、不近人情;何況,黨員干部也是 人,只要不是原則問題,某一時(shí)某一地稍微突破一下,無關(guān)大局、不傷大雅,“問題不大”。類似這種心理,值得引起重視,必須嚴(yán)加防范。領(lǐng)導(dǎo)干部更要心中有 戒,帶頭遵守法律、法規(guī),才能更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

正如所說:“要正確行使權(quán)力,依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),做到心有所畏、言有所戒、行有所止,處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系!睓(quán)力是 人民賦予的,行使權(quán)力必須為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要甘當(dāng)人民公仆,把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,把群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持用 權(quán)為民,做到心中有責(zé)。好干部焦裕祿、楊善洲幾十年里不知幫多少百姓解過憂困,但從沒有讓子女占公家一點(diǎn)便宜,從沒有用公權(quán)為親屬辦過一件私事,從沒有給 親友批過一張違背原則的條子。焦裕祿、楊善洲能做到“三個(gè)從沒有”,就因?yàn)樗麄儼压伯a(chǎn)黨人的權(quán)力觀當(dāng)成了終生信仰,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)像焦裕祿、楊善洲那樣 牢固確立正確權(quán)力觀,秉公用權(quán)。

用好手中權(quán)力,真正做到為人民盡職盡責(zé),最根本的是要在世界觀人生觀上過關(guān)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要弄清人為什么活著這個(gè)問題,要弄清為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問 題,在黨和人民的考驗(yàn)面前要像焦裕祿、孔繁森同志那樣,心里想著人民群眾,把為人民謀利益作為自己最高行為準(zhǔn)則。有了這樣的情感,就會把群眾的呼聲、疾苦 當(dāng)作大事,把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感,就會兢兢業(yè)業(yè)、奮不顧身地工作,運(yùn)用手中權(quán)力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當(dāng)老爺,如果空 話套話連篇,說一套做一套,搞形式主義、花架子,弄虛作假、浮夸虛報(bào),甚至民權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易,臺上講勤政廉政,臺下搞不正之風(fēng),那就會喪失領(lǐng)導(dǎo)資格, 就會使手中的權(quán)力變味、變質(zhì),失去人民群眾的信任和支持。

權(quán)力意味著責(zé)任,沒有不承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力。官越大、權(quán)越重,為人民服務(wù)的擔(dān)子就越重,越應(yīng)該做出實(shí)實(shí)在在的成績。在其位,謀其政。用好權(quán)力,首先就要明確職 責(zé)所在、要求為何,對該干的事做到胸中有數(shù),不能當(dāng)“糊涂官”,行其權(quán),盡其責(zé)。職責(zé)范圍的事,就當(dāng)盡心盡力,決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退,滿 足于當(dāng)“太平官”。 有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究。若只得意于手中的權(quán)力,淡漠或忽略自己應(yīng)盡的責(zé)任,就會導(dǎo)致濫用職權(quán),甚至以權(quán)謀私。不論什么人,不論職務(wù) 高低,一旦權(quán)力不作為,亂作為,責(zé)任主體就必須付出相應(yīng)的代價(jià)。

結(jié)合自身實(shí)際,我認(rèn)為在嚴(yán)以用權(quán)方面還存在以下問題需要及時(shí)糾正。

  第一,群眾觀念不強(qiáng),為民服務(wù)的宗旨意識淡化。

作為分管司法局基層工作的領(lǐng)導(dǎo),自己不能經(jīng)常深入基層,傾聽基層干部和群眾的呼聲,即便下基層調(diào)研,也僅僅到司法所簡單地了解情況,很少入村入戶,很少與當(dāng)?shù)厝罕娪忻鎸γ娴慕涣,體察民情民意,有時(shí)存在走過場的情形。

  第二,對待不正之風(fēng)抵制不夠堅(jiān)決。

對下屬的請吃,顧及面子,做不到嚴(yán)加拒絕。參加公務(wù)接待、會議招待等活動(dòng),注重場面、排場,對經(jīng)費(fèi)使用把關(guān)不嚴(yán),有超標(biāo)情況的發(fā)生。

第三,擔(dān)當(dāng)意識不足,敢抓敢管的意識差。

在工作中由于害怕得罪人,所以存在刻意回避矛盾和問題的情況,好面子,怕麻煩,搞無原則的一團(tuán)和氣。

因此,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng),尤其是對“嚴(yán)以用權(quán)”方面的學(xué)習(xí),我深刻思考權(quán)力該如何用的問題。我認(rèn)為,權(quán)力必須嚴(yán)用、慎用。

嚴(yán)以用權(quán),要善用底線思維,嚴(yán)格“限權(quán)”,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。為官用權(quán)當(dāng)如履薄冰、如臨深淵、自警自危,官越大、權(quán)越重,為人民服務(wù)的責(zé)任就越大、擔(dān)子就越重。把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”,無異于用制度強(qiáng)化了底線、強(qiáng)化了準(zhǔn)繩、強(qiáng)化了權(quán)力邊界,讓人不敢也無法越雷池一步。

嚴(yán)以用權(quán),要善用法治思維,嚴(yán)格“制權(quán)”,使權(quán)力遵循法律的軌跡!胺o授權(quán)不可為”,任何領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有法外之權(quán),更不能法外用權(quán)。權(quán)力只有在法律的框 架內(nèi)、在法治的軌道上運(yùn)行,才能讓行使權(quán)力的人步步受“制”,讓掌握權(quán)力的手規(guī)矩起來,從而打消一切僥幸心理、投機(jī)心理。

嚴(yán)以用權(quán),要善用監(jiān)督思維,嚴(yán)格“亮權(quán)”,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。陽光是最好的防腐劑,提高權(quán)力運(yùn)行的透明度、能見度,讓權(quán)力接受最廣泛、最嚴(yán)格的監(jiān)督,暗箱操作就無處藏身,權(quán)力尋租就無租可尋,潛規(guī)則自然就會“見光死”。

此外,一還要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育,提高自身的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng),進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,把紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。

二要堅(jiān)持民主和重大事項(xiàng)集體討論決策的原則,針對關(guān)系群眾利益、全局利益的問題,努力做到不以權(quán)壓人,注重從制度、機(jī)制上解決問題,按規(guī)矩辦事。敢于接受 來自各方的批評和意見。

三要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),對于不正之風(fēng),始終保持零容忍的態(tài)度,時(shí)刻牢記“手莫伸,伸手必被捉”的道理,對條規(guī)戒尺心存敬畏。作為領(lǐng)導(dǎo)還 要對下屬干部強(qiáng)化教育和監(jiān)督。

四要推動(dòng)我局制度和機(jī)制的建立健全,為權(quán)力的行使?fàn)I造好的制度條件,讓領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力在陽光下運(yùn)行,接受其他干部和人民群眾的監(jiān)督。

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